Висновок
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договорів та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерних пропозицій переможців - порушень не установлено.
Зобов'язання
—
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договорів та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерних пропозицій переможців.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Томашпільської селищної ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 23 липня 2021 року №21 (далі – тендерна документація), реєстри отриманих тендерних пропозицій за лотами №1-7, тендерні пропозиції АТ «УКРТЕЛЕКОМ» (Вінницька філія) за лотами №1, №3, №6, ТОВ «НПК «ХОУМ-НЕТ» за лотами №2, №4, №5, №7, ФОП Побережний С.О. (за лотами №2, №5), протоколи розкриття тендерних пропозицій за лотами №1-7, повідомлення про обґрунтування аномально низької ціни (за лотами №2, №5, №7), протоколи прийняття рішення уповноваженою особою від 31 серпня 2021 року (за лотами №1-7), від 07 вересня 2021 року (за лотом №2, №5), від 23 вересня 2021 року (за лотом №7), повідомлення про намір укласти договори за лотами №1-7, договори надання послуг з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету від 20 вересня 2021 року №162 (за лотом №1), №166 (за лотом №2), №160 (за лотом №3), №165 (за лотом №4), №167 (за лотом №5), 161 (за лотом №6), звіти про результати проведення процедури закупівлі за лотами №1-6, пояснення від 24 вересня 2021 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
21.09.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету (ДК 021:2015: 72410000-7: — «Послуги провайдерів») (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-08-05-004668-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань :
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі?
2. Яким чином замовником виконано вимоги Закону, а саме:
- частин 9, 10 статті 29 Закону щодо розгляду тендерної пропозиції учасника, яка визначена найбільш економічно вигідною, у строк, що не перевищує п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення, зокрема щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «НПК «ХОУМ-НЕТ» за результатами оцінки його тендерних пропозицій за лотом №7;
- частини 6 статті 33 Закону щодо укладання замовником договору про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів, зокрема за лотом №4, за яким повідомлення про намір укласти договір, згідно прийнятого уповноваженою особою рішення від 31 серпня 2021 року, оприлюднено в електронній системі закупівель 01 вересня 2021 року?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
24.09.2021 · Замовник: Відповідь на запитання
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету (ДК 021:2015: 72410000-7: — «Послуги провайдерів») (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-08-05-004668-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, надаю відповідь на питань поставлені питання по порядку:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі?
Відповідь: Відповідно до Постанови КМУ № 710 від 11.10.2016 року «Про ефективне використання державних коштів» частина 4. Передбачено: Рекомендувати з урахуванням затверджених цією постановою заходів:
1) органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель;
Оскільки норма Постанови №710 для органів місцевого самоврядування носить рекомендаційний характер, положення постанови не враховувались під час публікації оголошення про проведення закупівлі Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету (ДК 021:2015: 72410000-7: — «Послуги провайдерів») (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-08-05-004668-a)
2. Яким чином замовником виконано вимоги Закону, а саме:
- частин 9, 10 статті 29 Закону щодо розгляду тендерної пропозиції учасника, яка визначена найбільш економічно вигідною, у строк, що не перевищує п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення, зокрема щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «НПК «ХОУМ-НЕТ» за результатами оцінки його тендерних пропозицій за лотом №7;
Відповідь: 01.09.2021 року в систему завантажено повідомлення про продовження строку розгляду тендерних пропозицій до двадцяти робочих днів 01 вересня 2021 16:50
Назва файлу ПРОТОКОЛ продовження розгляду ТП лот 7.pdf
- частини 6 статті 33 Закону щодо укладання замовником договору про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів, зокрема за лотом №4, за яким повідомлення про намір укласти договір, згідно прийнятого уповноваженою особою рішення від 31 серпня 2021 року, оприлюднено в електронній системі закупівель 01 вересня 2021 року?
Відповідь: рішення про намір укласти договір про закупівлю по лоту №4 закупівлі: Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету (ДК 021:2015: 72410000-7: — «Послуги провайдерів») прийнято уповноваженою особою 31.08.2021 року договір про закупівлю з переможцем відкритих торгів по вказаному лоту укладено 20.09.2021 року тобто не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю а саме на 20 день після визначення переможця закупівлі як цього вимагає частина 6 статті 33 Закону.