Висновок
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Дороги Сумщини» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 23.07.2020 (протокол № 23.07/5), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 11.08.2020, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія Рембудгарант», вимогу про усунення невідповідностей до 02.09.2020, протоколи засідань тендерного комітету Замовника від 14.08.2020 14.08/2, від 02.09.2020 № 02.09, повідомлення про намір укласти договір від 02.09.2020, договір від 14.09.2020 № 1К-МД/3210, додаткові угоди від 14.09.2020 № 1, від 18.09.2020 № 2, від 23.12.2020 № 3, від 30.12.2020 № 4, від 26.03.2021 № 5, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 21.09.2021 року.
Запити й пояснення
17.09.2021 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт мостового переходу з підходами на автомобільній дорозі загального користування місцевого значення О190204 /Р-44/-Дяківка-Сапушине-Кальченки-Горобівка-/Р-44/, км1+990 с.Дяківка (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-07-23-004655-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) а саме:
З огляду на те, що в електронній системі закупівель оприлюднені додаткові угоди № 1, № 3 та № 5 до договору, просимо надати пояснення, чи укладались до договору підряду від 14.09.2020 № 1К-МД/3210 додаткові угоди за № 2 та № 4?
Інформацію (пояснення) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до інформації (пояснення) долучити їх документальне підтвердження.
21.09.2021 · Замовник: Про надання пояснень на запит
Щодо укладення додаткових угод № 2 та № 4 до договору підряду від 14.09.2020 № 1К-МД/3210 повідомляємо.
Відповідно до частини першої статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Стаття 180 Господарського кодексу України «Істотні умови господарського договору» передбачає, що зміст господарського договору становлять умови договору, визначені угодою його сторін, спрямованою на встановлення, зміну або припинення господарських зобов'язань, як погоджені сторонами, так і ті, що приймаються ними як обов'язкові умови договору відповідно до законодавства.
Частиною 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків визначених цією частиною.
Отже, замовник повинен публікувати у системі тільки ті додаткові угоди, підписання яких відбулося на підставі випадків, вказаних у статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі».
Оскільки укладення додаткової угоди № 2 від 18.09.2020 до договору підряду від 14.09.2020 № 1К-МД/3210 відбулося не на підставі випадків, вказаних у статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», а суть змін не стосувалася істотних умов договору, тому у державного підприємства «Дороги Сумщини» - Замовника, не виникло обов'язку здійснити опублікування такої додаткової угоди в системі.
Додатковою угодою № 4 до договору підряду від 14.09.2020 № 1К-МД/3210 викладено в новій редакції календарний план фінансування та календарний графік виконання робіт.
Оскільки вищезазанчені календарний план та графік, що викладені в новій редакції, не вносили суттєві зміни до договору: календарний план фінансування, у порівнні з планом викладеним додатковою угодою № 3 зазначено помісячно (без зміни обсягів фінсування), а календарний графік виконання робіт взагалі залишився без змін, то підстав та обов'язку для здійснення публікації в замовника не було.
Внесення змін, що є предметом додаткової угоди № 4 здійснено з урахуванням Цивільного та Господарських кодексів України, статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» та зумовлено виключно зручністю користування договірною документацією.