Висновок
Порушення відсутні.
Зобов'язання
Зобов’язання відсутні.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «21» вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: законність внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: укладений договір з переможцем торгів від 06.05.2021 №72 та додаткові угоди до нього.
За результатами процедури закупівлі встановлено, що між Семенівською сільською радою (далі – Замовник) та товариством з обмеженою відповідальністю «Запоріжжяелектропостачання» (далі – ТОВ «Запоріжжяелектропостачання») 06.05.2021 укладено договір про постачання електричної енергії споживачу за №72 на загальну суму 498 950,00 грн. з ПДВ (далі – Договір).
Керуючись пунктом 2 частини 5 статті 41 Закону, на підставі додаткових угод до істотних умов Договору вносились зміни шляхом зменшення/збільшення ціни електричної енергії за 1 кВт*год.
Відповідно до інформації веб-сайту ТОВ «Запоріжжяелектропостачання» до складу ціни на постачання електричної енергії входять:
1) прогнозована середня закупівельна ціна на електричну енергію на відповідний місяць року, розрахована у відповідності до постанови НКРЕКП;
2) тарифи на послуги з розподілу електричної енергії ПАТ «Запоріжжяобленерго» в залежності від класу напруги у відповідності до постанови НКРЕКП;
3) тариф на послуги постачальника ТОВ «Запоріжжяелектропостачання-» у відповідності до постанови НКРЕКП;
4) тариф на послугу з передачі електричної енергії ПрАТ «НЕК «УКРЕНЕРГО» у відповідності до постанови НКРЕКП.
Дослідженням інформації сайтів стосовно коливання ціни на постачання електроенергії підтверджено законні підстави внесення змін до істотних умов договору про закупівлю в частині зменшення/збільшення ціни електричної енергії за 1 кВт*год.
Запити й пояснення
10.09.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-03-30-003661-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, у зв’язку із укладанням додаткових угод та внесенням змін до істотних умов договору в частині збільшення ціни за одиницю товару (кВт/год) постала потреба в отриманні пояснень щодо обґрунтування збільшення ціни та наданні документів, що підтверджують коливання ціни товару на ринку.
Пояснення (інформацію, документи, на підставі яких здійснено обґрунтування підвищення ціни) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
13.09.2021 · Замовник: Про надання пояснень
Підтвердженням зміни ціни (коливання ціни) на електричну енергію є рівень середнього значення ціни в період базового навантаження на ринку електричної енергії «на добу наперед» (далі – РДН) за підсумками відповідного періоду, що підтверджується інформацією ДП «Оператор ринку», які викладено на його офіційному сайті за адресою в мережі Internet https://www.oree.com.ua і це є безумовним підтвердженням коливання ціни електричної енергії, та підставою для коригування ціни на електричну енергію згідно з п.2 ч.5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019 та у відповідності до Статуту (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/454-2019-%D0%BF#Text) ДП «Оператор ринку» :
- оприлюднює інформацію щодо торгів на ринку "на добу наперед" та внутрішньодобовому ринку, зокрема про ціни та обсяги купівлі-продажу електричної енергії, та іншу інформацію в обсягах та строки, визначені правилами ринку "на добу наперед" та внутрішньодобового ринку;
- надає учасникам ринку інформацію, необхідну для виконання ними функцій на ринку електричної енергії, в обсягах та порядку, визначених правилами ринку "на добу наперед" та внутрішньодобового ринку та іншими нормативно-правовими актами, що регулюють функціонування ринку електричної енергії;
Відповідно до п. 7 ч. 2 ст. 22 Закону "Про публічні закупівлі" тендерна документація містила проект договору про закупівлю з обов`язковим зазначенням порядку змін його умов.
Договір передбачає можливість як збільшення ціни за одиницю товару так і її зменшення. Відповідно до принципу прозорості торгів та стандартів добросовісної ділової практики сторони в договорі закладена формула формула та порядок перерахунку ціни. Це призвело до прозорості закупівель .
Згідно з п.2 ч.5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі» збільшення ціни відбувалось виключно в межах 10% на підставі даних Оператора ринка.