Висновок
Установлено порушення вимог пункту 14 Наказу №1082.
За результатами аналізу питання повноти оприлюднення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 14 Наказу №1082.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пунктів 11 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема щодо недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти оприлюднення інформації в оголошенні, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», із змінами (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Військової частини 3028 (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерну документацію зі змінами, тендерні пропозиції ФОП Трінько Ольга Ігорівна, ФОП Марченко Віта Олександрівна, ТОВ «Агроном-КР», ТОВ «Вінпродтрейд», протоколи засідання тендерного комітету від 22 квітня 2021 року №64, від 22 квітня 2021 року №67, вимогу від 29 квітня 2021 року про усунення порушення, скаргу від 30 квітня 2021 року на рішення Замовника, рішення Замовника на вимогу від 06 травня 2021 року, рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі - Колегія АМКУ) від 19 травня 2021 року №11008-р/пк-пз, протоколи засідання тендерного комітету від 27 травня 2021 року №98, від 28 травня 2021 року №106, №107, №108, повідомлення про намір укласти договір, звіт про проведення процедури закупівлі, договір від 08 червня 2021 року №44 ПС та пояснення від 15 вересня 2021 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.
Моніторинг закупівлі з питань дотримання законодавства у сфері публічних закупівель Замовником щодо тих порушень, обставин та підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що на порушення вимог пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року №1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за №610/34893 (далі - Наказ №1082), в оголошенні про проведення відкритих торгів не зазначена інформація щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Так, Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначено код предмета закупівлі ДК 021:2015:15110000-2 – «М’ясо», тоді як Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року №1749 містить наступну позицію щодо товару, який має намір придбати Замовник, а саме: 15112000-6 - «М’ясо свійської птиці».
Крім того встановлено, що тендерна документація Замовника складена не у відповідності до вимог Закону, а саме: у пункті 4 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 120 календарних днів з дати розкриття тендерних пропозицій, чим не дотримано вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону, яким визначено, що в тендерній документації зазначаються відомості про строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.10.2021
Відповідно до проведеного моніторингу та проаналізувавши виявлені порушення, військова частина 3028 зобов’язується вчинити заходи, щодо недопущення таких порушень в подальшому.
Запити й пояснення
10.09.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі м'яса птиці (четверть задня) свіжомороженого (ДК 021:2015:15110000-2 – «М’ясо») (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-03-31-002592-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Надайте посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. З яких причин в оголошенні про закупівлю м'яса птиці (четверть задня) свіжомороженого, що оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2021-03-31-002592-b, в окремих електронних полях не зазначена інформація щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
15.09.2021 · Замовник: Пояснення.
1. Під час закупівлі м'яса птиці (четверть задня) свіжомороженого за кодом ДК 021:2015:15110000-2 – «М’ясо», обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартість, не здійснено Замовником, у зв’язку із відсутністю власного веб-сайту.
2. Під час оголошення закупівлі м'яса птиці (четверть задня) свіжомороженого за кодом ДК 021:2015:15110000-2 – «М’ясо», предмет закупівлі товару визначався Замовником згідно з пунктом 34 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.