Висновок
Порушення відсутні.
Зобов'язання
Зобов’язання відсутні.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «27» вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: законність внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: укладені договори з переможцем торгів від 20.04.2021 та додаткові угоди.
За результатами процедури закупівлі встановлено, що між Тернуватською селищною радою Новомиколаївського району Запорізької області (далі – Замовник) та товариством з обмеженою відповідальністю «Запоріжжяелектропостачання» (далі – ТОВ «Запоріжжяелектропостачання») 20.04.2021 укладено договори про постачання електричної енергії споживачу на загальну суму 215 100,0 грн. з ПДВ.
Керуючись пунктом 2 частини 5 статті 41 Закону, на підставі додаткових угод до істотних умов Договору вносились зміни шляхом зменшення/збільшення ціни електричної енергії за 1 кВт*год.
Відповідно до інформації веб-сайту ТОВ «Запоріжжяелектропостачання» до складу ціни на постачання електричної енергії входять:
1) прогнозована середня закупівельна ціна на електричну енергію на відповідний місяць року, розрахована у відповідності до постанови НКРЕКП;
2) тарифи на послуги з розподілу електричної енергії ПАТ «Запоріжжяобленерго» в залежності від класу напруги у відповідності до постанови НКРЕКП;
3) тариф на послуги постачальника ТОВ «Запоріжжяелектропостачання-» у відповідності до постанови НКРЕКП;
4) тариф на послугу з передачі електричної енергії ПрАТ «НЕК «УКРЕНЕРГО» у відповідності до постанови НКРЕКП.
Дослідженням інформації сайтів стосовно коливання ціни на постачання електроенергії підтверджено законні підстави внесення змін до істотних умов договору про закупівлю в частині зменшення/збільшення ціни електричної енергії за 1 кВт*год.
Запити й пояснення
10.09.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-04-12-004637-b та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, у зв’язку із укладанням додаткової угоди та внесенням змін до істотних умов договору в частині збільшення ціни за одиницю товару (кВт/год) постала потреба в отриманні пояснень щодо обґрунтування збільшення ціни та наданні документів, що підтверджують коливання ціни товару на ринку.
Пояснення (інформацію, документи, на підставі яких здійснено обґрунтування підвищення ціни) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
14.09.2021 · Замовник: пояснення до моніторингу закупівлі
У зв’язку з проведенням моніторингу процедури закупівлі за ДК 021:2015:09310000-5-Електрична енергія за номером ID UA-2021-04-12-004637-b Тернуватська селищна рада Новомиколаївського району Запорізької області надає пояснення та підстави, щодо укладання додаткової угоди та внесення змін до істотних умов договору в частині збільшення ціни за одиницю товару.
За результатами проведеної переговорної процедури закупівлі (за лотами) по предмету закупівлі ДК 021:2015:09310000-5-Електрична енергія було укладено договори від 20.04.2021 року за №№107/1-Б, 107/2-С, 107/3-Р, 107/4-Л з ТОВ «Запоріжжяелектропостачання» за ціною одиниці електричної енергії, яка становила 3,46 грн. з ПДВ та включала в себе вартість послуг, які необхідні для виконання цих договорів, що передбачено в Додатку № 2 до Договору про постачання електричної енергії споживачу «Комерційна пропозиція», яка є невід´ємною частиною договорів а саме:
- послуга ДП «Оператор ринку» (ціна регульованих послуг) у відповідності до постанови НКРЕКП від 18.11.2020 р. №2124 у розмірі 0,00367 грн. за 1 кВт/год. без ПДВ ;
- послуга з розподілу ПАТ «Запоріжжяобленерго» (ціна регульованих послуг з розподілу) у відповідності до постанови НКРЕКП від 11.07.2020 №1337 у розмірі 0,84390 грн. за 1 кВт/год.;
- послуга передачі електричної енергії ПрАТ «НЕК «УКРЕНЕРГО» (ціна регульованих послуг) у відповідності до постанови НКРЕКП від 09.12.2020 №2353 у розмірі 0,29393 грн. за 1 кВт/год.
У серпні поточного року виникла ситуація, коли ціни на ринку електричної енергії різко зросли. У зв’язку з цим постачальник електричної енергії ТОВ «Запоріжжяелектропостачання» листами від 19.08.2021 №67/02-280/1, №67/02-281/1, №67/02-282/1 та №67/02-283/1 повідомив про зростання середньозважених цін купівлі-продажу електричної енергії на РДН (ринок «на добу наперед») по об’єднаній енергетичній системі України та надав для підтвердження завірену копію експертного висновку №ОИ-28 від 12.08.2021 року Запорізької торгово-промислової палати (копії додаються). Установі були передані для підписання додаткові угоди за номером 1 до укладених договорів від 20.04.2021 року за №№107/1-Б, 107/2-С, 107/3-Р, 107/4-Л.
Керуючись пунктом 2 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» учасники процедури закупівлі мають право вносити зміни до істотних умов договору щодо збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії».
Згідно Експертного висновку за результатами дослідження ринку відсоток коливань середньозваженої ціни купівлі-продажу електричної енергії за період з 01.08.2021 по 10.08.2021 у співвідношенні до липня 2021 р. становить +47,3%. Враховуючи, що фіксована вартість складових тарифу, визначених вищезазначеними Постановами НКРЕКП, станом на 01.01.2021 р. становить 1,1415 грн. за 1 кВт/год. без ПДВ, ціна купівлі-продажу електричної енергії згідно додаткової угоди № 1 від 26.08.2021 р. становить 2,0285 грн. за 1 кВт/год без ПДВ, що не перевищує рівня зростання середньозваженої ціни купівлі-продажу електричної енергії за даними Експертного висновку Запорізької торгово-промислової палати № ОИ-28 від 12.08.2021 року (2,12710 гривень за 1 кВт/год) та знаходиться в межах, передбачених Законом «Про публічні закупівлі).
Відповідно до чинного законодавства у сфері публічних закупівель та згідно п.п.13.3 пункту 13 договорів «Про постачання електричної енергії споживачу, вільні ціни, індивідуальна» від 20.04.2021 року за №№107/1-Б, 107/2-С, 107/3-Р, 107/4-Л Тернуватською селищною радою та ТОВ «Запоріжжяелектропостачання» було підписано додаткові угоди за номером 1 від 26.08.2021 щодо збільшення ціни за одиницю електричної енергії до 3,80 гривень з ПДВ. Рівень зростання ціни купівлі-продажу електричної енергії становить +9,83%.
14.09.2021 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
У зв’язку з проведенням моніторингу процедури закупівлі за ДК 021:2015:09310000-5-Електрична енергія за номером ID UA-2021-04-12-004637-b Тернуватська селищна рада Новомиколаївського району Запорізької області надає пояснення та підстави, щодо укладання додаткової угоди та внесення змін до істотних умов договору в частині збільшення ціни за одиницю товару.
За результатами проведеної переговорної процедури закупівлі (за лотами) по предмету закупівлі ДК 021:2015:09310000-5-Електрична енергія було укладено договори від 20.04.2021 року за №№107/1-Б, 107/2-С, 107/3-Р, 107/4-Л з ТОВ «Запоріжжяелектропостачання» за ціною одиниці електричної енергії, яка становила 3,46 грн. з ПДВ та включала в себе вартість послуг, які необхідні для виконання цих договорів, що передбачено в Додатку № 2 до Договору про постачання електричної енергії споживачу «Комерційна пропозиція», яка є невід´ємною частиною договорів а саме:
- послуга ДП «Оператор ринку» (ціна регульованих послуг) у відповідності до постанови НКРЕКП від 18.11.2020 р. №2124 у розмірі 0,00367 грн. за 1 кВт/год. без ПДВ ;
- послуга з розподілу ПАТ «Запоріжжяобленерго» (ціна регульованих послуг з розподілу) у відповідності до постанови НКРЕКП від 11.07.2020 №1337 у розмірі 0,84390 грн. за 1 кВт/год.;
- послуга передачі електричної енергії ПрАТ «НЕК «УКРЕНЕРГО» (ціна регульованих послуг) у відповідності до постанови НКРЕКП від 09.12.2020 №2353 у розмірі 0,29393 грн. за 1 кВт/год.
У серпні поточного року виникла ситуація, коли ціни на ринку електричної енергії різко зросли. У зв’язку з цим постачальник електричної енергії ТОВ «Запоріжжяелектропостачання» листами від 19.08.2021 №67/02-280/1, №67/02-281/1, №67/02-282/1 та №67/02-283/1 повідомив про зростання середньозважених цін купівлі-продажу електричної енергії на РДН (ринок «на добу наперед») по об’єднаній енергетичній системі України та надав для підтвердження завірену копію експертного висновку №ОИ-28 від 12.08.2021 року Запорізької торгово-промислової палати (копії додаються). Установі були передані для підписання додаткові угоди за номером 1 до укладених договорів від 20.04.2021 року за №№107/1-Б, 107/2-С, 107/3-Р, 107/4-Л.
Керуючись пунктом 2 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» учасники процедури закупівлі мають право вносити зміни до істотних умов договору щодо збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії».
Згідно Експертного висновку за результатами дослідження ринку відсоток коливань середньозваженої ціни купівлі-продажу електричної енергії за період з 01.08.2021 по 10.08.2021 у співвідношенні до липня 2021 р. становить +47,3%. Враховуючи, що фіксована вартість складових тарифу, визначених вищезазначеними Постановами НКРЕКП, станом на 01.01.2021 р. становить 1,1415 грн. за 1 кВт/год. без ПДВ, ціна купівлі-продажу електричної енергії згідно додаткової угоди № 1 від 26.08.2021 р. становить 2,0285 грн. за 1 кВт/год без ПДВ, що не перевищує рівня зростання середньозваженої ціни купівлі-продажу електричної енергії за даними Експертного висновку Запорізької торгово-промислової палати № ОИ-28 від 12.08.2021 року (2,12710 гривень за 1 кВт/год) та знаходиться в межах, передбачених Законом «Про публічні закупівлі).
Відповідно до чинного законодавства у сфері публічних закупівель та згідно п.п.13.3 пункту 13 договорів «Про постачання електричної енергії споживачу, вільні ціни, індивідуальна» від 20.04.2021 року за №№107/1-Б, 107/2-С, 107/3-Р, 107/4-Л Тернуватською селищною радою та ТОВ «Запоріжжяелектропостачання» було підписано додаткові угоди за номером 1 від 26.08.2021 щодо збільшення ціни за одиницю електричної енергії до 3,80 гривень з ПДВ. Рівень зростання ціни купівлі-продажу електричної енергії становить +9,83%.