Висновок
Порушення відсутні.
Зобов'язання
Зобов’язання відсутні.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «21» вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: законність внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: укладений договір з переможцем торгів від 28.05.2021 № 392 та додаткові угоди до нього.
За результатами процедури закупівлі встановлено, що між Відділом освіти, молоді та спорту культури та туризму Воскресенської сільської ради Пологівського району Запорізької області (далі – Замовник) та товариством з обмеженою відповідальністю «ВІЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «ПАЛІВЕНЕРГО» (далі – ТОВ «ВІЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «ПАЛІВЕНЕРГО») 28.05.2021 укладено договір про постачання електричної енергії споживачу за № 392 на загальну суму 1 252 746,00 грн. з ПДВ (далі – Договір).
Керуючись пунктом 2 частини 5 статті 41 Закону, на підставі додаткових угод до істотних умов Договору вносились зміни шляхом збільшення ціни електричної енергії за 1 кВт*год.
За результатами дослідження процедури закупівлі встановлено, що до складу ціни на постачання електричної енергії входять:
1) прогнозована середня закупівельна ціна на електричну енергію на відповідний місяць року, розрахована у відповідності до постанови НКРЕКП;
2) тарифи на послуги з розподілу електричної енергії ПАТ «Запоріжжяобленерго» в залежності від класу напруги у відповідності до постанови НКРЕКП;
3) тариф на послуги постачальника ТОВ «ВІЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «ПАЛІВЕНЕРГО» у відповідності до постанови НКРЕКП;
4) тариф на послугу з передачі електричної енергії ПрАТ «НЕК «УКРЕНЕРГО» у відповідності до постанови НКРЕКП.
Дослідженням документів стосовно коливання ціни на постачання електроенергії (довідок регіональних торгово-промислових палат тощо) підтверджено законні підстави внесення змін до істотних умов договору про закупівлю в частині збільшення ціни електричної енергії за 1 кВт*год.
Запити й пояснення
10.09.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-04-20-003913-c та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, у зв’язку із укладанням додаткових угод та внесенням змін до істотних умов договору в частині збільшення ціни за одиницю товару (кВт/год) постала потреба в отриманні пояснень щодо обґрунтування збільшення ціни та наданні документів, що підтверджують коливання ціни товару на ринку.
Пояснення (інформацію, документи, на підставі яких здійснено обґрунтування підвищення ціни) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
15.09.2021 · Замовник: Відповідь на моніторинг
28 травня 2021 року за результатами процедури відкриті торги Відділом освіти, молоді, спорту, культури та туризму Воскресенської сільської ради Пологівського району Запорізької області укладено договір № 392 на постачання електричної енергії споживачу з переможцем торгів ТОВ «ВІЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ ПАЛІВЕНЕРГО».
Станом на 13 вересня 2021 року укладено 2 (дві) додаткові угоди до договору № 392 від 28.05.2021 року на збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовуються у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії (п.2 ч.5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIІI (у редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19.09.2019 № 114-ІХ) із змінами).
У Листі Мінекономрозвитку від 14.08.2019 р. N 3304-04/33869-06 «Щодо зміни ціни у договорах постачання електричної енергії» зазначено, що згідно із частиною шостою статті 67 Закону N 2019 відповідно до правил ринку "на добу наперед" та внутрішньодобового ринку за результатами торгів оприлюднюються ціна та обсяги купівлі-продажу електричної енергії для кожного розрахункового періоду та інші показники, що можуть використовуватися як орієнтир (індикатор) для укладення правочинів щодо купівлі-продажу електричної енергії на ринку електричної енергії.
Оприлюднення результатів торгів на ринку "на добу наперед" та внутрішньодобовому ринку відповідно до Закону N 2019 забезпечує ДП "Оператор ринку" на своєму вебсайті (https://www.oree.com.ua). Отже, для документального підтвердження факту коливання ціни електричної енергії на ринку, сторони можуть використовувати інформацію з вищезазначеного сайту. Водночас, перелік органів, установ, організацій, які уповноважені надавати відповідну інформацію, щодо коливання ціни електричної енергії на ринку та перелік підтверджуючих документів не є вичерпним.
Документальним підтвердженням наявності коливання із зазначенням орієнтиру для розрахунку збільшення ціни за одиницю товару ТОВ «ВЕК «Палівенерго» була надана інформація з вебсайту ДП "Оператор ринку" (https://www.oree.com.ua) в вигляді скрін-шоту, в якому зазначена середньозважена ціна купівлі-продажу електричної енергії на РДН (ОЕС України) без ПДВ, в самих додаткових угодах розрахований відсоток різниці середньозваженої ціни купівлі-продажу електричної енергії на РДН, який є відсотком коливання (зміни у бік збільшення/зменшення) середньозваженої ціни купівлі-продажу електричної енергії на РДН:
1) Додаткова угода № 1 від 12.07.2021 р. (підстава інформація з вебсайту ДП "Оператор ринку" (https://www.oree.com.ua) - збільшення середньозваженої ціни на РДН по «ОЕС України» за 01.06.2021 р. на + 35,83%, у порівнянні з середньозваженою ціною на РДН по « ОЕС України» за 28.05.2021 р.), підвищення ціни за додатковою угодою № 1 - 9,99 %, що відповідає п.2 ч.5 ст. 41 ЗУ «Про публічні закупівлі» з 01.06.2021 р.;
2) Додаткова угода № 2 від 12.07.2021 р. (підстава інформація з вебсайту ДП "Оператор ринку" (https://www.oree.com.ua) - збільшенням середньозваженої ціни на РДН по « ОЕС України» за 03.06.2021 на + 10,46%, у порівнянні з середньозваженою ціною на РДН по « ОЕС України» за 01.06.2021 р.), підвищення ціни за додатковою угодою № 2 - 9,99 %, що відповідає п.2 ч.5 ст. 41 ЗУ «Про публічні закупівлі» з 03.06.2021 р.;
Факти коливання ціни в бік збільшення в зазначені періоди підтверджується інформацією на сайті www.oree.com.ua в формі скрін-шотів (додається) та є у вільному доступі