Висновок
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «Автомобільна компанія «Укравтоснаб», якого визначено переможцем установлено порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону та вимог абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 28 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти Південної міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом рішення уповноваженої особи Замовника від 21.07.2021 № 46 (зі змінами)
(далі – Тендерна документація), тендерну пропозицію приватного підприємства «Автомобільна компанія «Укравтоснаб» (далі – ПП «Автомобільна компанія «Укравтоснаб»), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол про визначення переможця від 20.08.2021 № 51, повідомлення про намір укласти договір від 20.08.2021, договір про закупівлю товару від 10.09.2021 № 10/09/12 (далі – Договір), пояснення Замовника на запит Держаудитслужби, надане через електронну систему закупівель 21.09.2021.
За результатами моніторингу установлено, що відповідно до підпункту 2.5 пункту 2 розділу VI тендерної документації, учасник має надати документ виданий установою (медичним закладом та/або лабораторією, та/або іншою спеціалізованою установою) про проведення відповідних позитивних випробувань препарату, який буде використовуватися для проведення дезінфекції транспортного(-их) засобу(-ів); для інших способів – лист від підприємства, з яким укладено відповідний договір про такий спосіб проведення дезінфекції транспортного(-их) засобу(-ів) та документ, виданий установою (медичним закладом та/або лабораторією, та/або іншою спеціалізованою установою) про проведення відповідних позитивних випробувань).
Учасник ПП «Автомобільна компанія «Укравтоснаб», у складі своєї тендерної пропозиції надав висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 20.12.2017 № 602-123-20-5/39785 на дезінфекційний засіб «Дуасент», проте не надав жодного документу, який підтверджував проведення відповідних позитивних випробувань медичним закладом та/або лабораторією, та/або іншою спеціалізованою установою даного дезінфекційного засобу, чим не дотримався вимогу Замовника визначену підпунктом 2.5 пункту 2 розділу VI тендерної документації.
Проте, на порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої
статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника
ПП «Автомобільна компанія «Укравтоснаб», у зв’язку з тим, що він не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та уклав з ним договір.
Крім того, моніторингом установлено, що відповідно до підпункту 5.5 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації, переможець процедури закупівлі, з урахуванням вимог частини третьої статті 17 Закону, згідно з частиною шостою статті 17 Закону, у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати Замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, в тому числі довідку, видану Міністерством внутрішніх справ України, про (не)притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, що містить інформацію станом на дату, не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення цих відкритих торгів в електронній системі закупівель.
Зазначена довідка надається щодо осіб (особи), визначених (визначеної) згідно з пунктами 5 або 6, зокрема службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію, та 12 частини першої статті 17 Закону.
Учасник ПП «Автомобільна компанія «Укравтоснаб», який визначений переможцем, у складі своєї тендерної пропозиції надав довідку, видану Міністерством внутрішніх справ України, про не притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України на Волошенюка Сергія Миколайовича, який відповідно до статуту ПП «Автомобільна компанія «Укравтоснаб» є його власником (засновником), але не подано вищезазначену довідку на Зезюліна Олександра Сергійовича, який підписав тендерну пропозицію, чим не дотримано вимогу Замовника визначену підпунктом 5.5 пункту 5 розділу ІІІ Тендерної документації.
Отже, на порушення вимог абзацу третього пункту 3 частини першої
статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця
ПП «Автомобільна компанія «Укравтоснаб», у зв’язку з ненаданням останнім у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону та уклав з ним договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.10.2021
Обгрунтована відповідь на моніторінг
Запити й пояснення
17.09.2021 · ДАСУ: про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі автобусу спеціалізованого для перевезення школярів (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-07-21-008015-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
21.09.2021 · Замовник: Відповідь на звернення
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі , а саме «Автобус спеціалізований для перевезення школярів»ID закупівлі :UA-2021-07-21-008015-b . визначені відповідно до національного стандарту ДСТУ 7013:2009 «Автобуси спеціалізовані для перевезення школярів. Технічні вимоги» (без урахування автобусів для перевезення школярів з обмеженою здатністю до пересування), що вказано у Додатку №1 до тендерної документації.
Розмір бюджетного призначення та очікувана вартість згідно Додатку №1 до розпорядження Кабінету Міністрів України від 19 травня 2021року №468-р стор. 1…171.
Щодо розміщення інформації стосовно обгрунтування технічних та якісних характеристик ,то відповідно до пункту 4 статті 10 Закону України Про публічні закупівлі , замовник може ,але не зобов’язан оприлюднювати цю інформацію додатково в інших засобах інформації.