Висновок
Аналізом питання оприлюднення тендерної документації встановлено порушення вимоги пункту 1 частини 1 статті 10 та частини 1 статті 22 Закону, в частині несвоєчасного оприлюднення.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, шляхом недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «27» вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: законність внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: укладений договір з переможцем торгів від 24.06.2021 № 533/1 та додаткові угоди до нього.
За результатами процедури закупівлі встановлено, що між Комунальним закладом «Преславська гімназія імені академіка Миколи Державіна» Приморської міської ради Приморського району Запорізької області (далі – Замовник) та товариством з обмеженою відповідальністю «Запоріжжяелектропостачання» (далі – ТОВ «Запоріжжяелектропостачання») 24.06.2021 укладено договір про постачання електричної енергії споживачу за № 533/1 на загальну суму 197 622,40 грн. з ПДВ (далі – Договір).
Керуючись пунктом 2 частини 5 статті 41 Закону, на підставі додаткових угод до істотних умов Договору вносились зміни шляхом зменшення/збільшення ціни електричної енергії за 1 кВт*год.
Відповідно до інформації веб-сайту ТОВ «Запоріжжяелектропостачання» до складу ціни на постачання електричної енергії входять:
1) прогнозована середня закупівельна ціна на електричну енергію на відповідний місяць року, розрахована у відповідності до постанови НКРЕКП;
2) тарифи на послуги з розподілу електричної енергії ПАТ «Запоріжжяобленерго» в залежності від класу напруги у відповідності до постанови НКРЕКП;
3) тариф на послуги постачальника ТОВ «Запоріжжяелектропостачання» у відповідності до постанови НКРЕКП;
4) тариф на послугу з передачі електричної енергії ПрАТ «НЕК «УКРЕНЕРГО» у відповідності до постанови НКРЕКП.
Дослідженням інформації сайтів стосовно коливання ціни на постачання електроенергії підтверджено законні підстави внесення змін до істотних умов договору про закупівлю в частині зменшення/збільшення ціни електричної енергії за 1 кВт*год.
За даними системи https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-05-14-006989-c тендерна документація не оприлюднена разом з оголошенням про проведення процедури відкритих торгів, чим порушено вимоги пункту 1 частини 1 статті 10 та частини 1 статті 22 Закону.
RISK 1-21 «Порушення строку оприлюднення тендерної документації під час проведення відкритих торгів та конкурентного діалогу» в ході моніторингу підтверджено.
Запити й пояснення
10.09.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-05-14-006989-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, у зв’язку із укладанням додаткових угод та внесенням змін до істотних умов договору в частині збільшення ціни за одиницю товару (кВт/год) постала потреба в отриманні пояснень щодо обґрунтування збільшення ціни та наданні документів, що підтверджують коливання ціни товару на ринку.
Пояснення (інформацію, документи, на підставі яких здійснено обґрунтування підвищення ціни) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
15.09.2021 · Замовник: експертний висновок
Згідно з експертним висновком №ОИ-28 Запорізької ТПП середньовзважена ціна електроенергії була підвищена.