Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, розгляді тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі,відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом тендерного комітету від 25.05.2021 (далі – ТД), тендерні пропозиції ТОВ «КЛАСИКА КОМФОРТУ», ТОВ «ДІАР» , ТОВ «БФ ІНТЕРЛЮКСБУД», ТОВ «ФАСТРЕЙЛ» (далі – Переможець), протоколи розгляду тендерних пропозицій від 22.06.2021, від 24.06.2021, повідомлення про намір укласти договір від 24.06.2021, договір від 25.07.2021 № 34-Г-БМ-70/30, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 09.09.2021.
Запити й пояснення
07.09.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
07.09.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Просимо детально обґрунтувати відхилення учасника ТОВ "КЛАСИКА КОМФОРТУ".
10.09.2021 · Замовник: Пояснення 1
Відповідь замовника (надання пояснень):
Замовник - Комунальне підприємство „Група впровадження проекту з енергозбереження в адміністративних і громадських будівлях м. Києва» виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) повідомляє наступне.
19.12.2020 набрала чинності постанова КМУ від 16.12.2020 № 1266, якою, серед іншого, внесено зміни до постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», відповідно до яких зобов’язано Головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб'єктів господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити (пункт 4-1 Постанови КМУ № 710):
- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб'єкта управління об'єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб'єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Замовник оприлюднює вищевказану інформацію на власному сайті http://www.kyivesko.com.ua. Посилання на власний сайт є під кожною закупівлею у системі Прозорро. Крім того, замовник постійно розміщує відповідну інформацію на офіційному інтернет-порталі "КИЇВАУДИТ" Київської міської державної адміністрації Департаменту внутрішнього фінансового контролю та аудиту.
Разом з цим, надаємо ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.) інформацію та документи, яким чином та на підставі яких документів нами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість:
Закупівля Капітальний ремонт та утеплення фасадів житлового будинку ЖБК «Печерський-11» за адресою: вул. Йорданська, 7, Оболонський район, м. Київ ДСТУ Б Д.1.1-1:2013. (Код ДК 021:2015: 45000000-7 – Будівельні роботи та поточний ремонт)» здійснюється відповідно до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 30.03.2021 року № 736 «Про реалізацію проєктів енергоефективних заходів у житлових будинках міста Києва, в яких створені об’єднання співвласників багатоквартирних будинків, а також у кооперативних будинках» (зі змінами).
Технічні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до розробленої проектної документації . Обсяги закупівлі визначено відповідно до очікуваної потреби та погоджені з ЖБК «Печерський-11». Якісні характеристики визначено відповідно до особливостей робіт, що необхідно виконати та з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі.
Розмір бюджетного призначення визначався відповідно до: план використання бюджетних коштів на 2021 рік, паспорт бюджетної програми місцевого бюджету на 2021 рік, затверджений наказом ДЖКІ від 11.02.2021 року № 1, лімітна довідка про бюджетні асигнування та кредитування на 2021 рік, розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 30.03.2021 року № 736 «Про реалізацію проєктів енергоефективних заходів у житлових будинках міста Києва, в яких створені об’єднання співвласників багатоквартирних будинків, а також у кооперативних будинках» (зі змінами), протокол засідання комісії для проведення конкурсу проектів з реалізації енергоефективних заходів у житлових будинках міста Києва, в яких створені об’єднання співвласників багатоквартирних будинків, а також у кооперативних будинках № 2 від 18.03.2021 року.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації (зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва), експертного звіту та з урахуванням доведеного обсягу фінансування.
Разом з цим надаємо наступні документи:
1. Робочий проект (Загальна пояснювальна записка 04/03/20-1, Архітектурно-будівельні рішення, Дефектний акт, Зведений кошторисний розрахунок)
2. Експертний звіт
3. Обґрунтування вартості
3. Лист ЖБК «Печерський-11»про передачу проекту
4. Розпорядження КМДА 736
5. Розпорядження КМДА 1218
6. Лімітна довідка, Паспорт бюджетної програми, План використання бюджетних коштів, Протокол комісії.
10.09.2021 · Замовник: Пояснення 2
Відповідь замовника (надання пояснень):
Замовник - Комунальне підприємство „Група впровадження проекту з енергозбереження в адміністративних і громадських будівлях м. Києва» виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) повідомляє наступне.
Пропозиція учасника ТОВ "КЛАСИКА КОМФОРТУ" (далі – Учасник) відхилена замовником (протокол 22.06.2021), так як технологія робіт, що вказана у технологічній карті не відповідає технології виконання робіт запропонованій у пропозиції.
У складі пропозиції Учасник надав наступні інформацію та документи на підтвердження технічних та інших вимог замовника, зокрема:
- ціну тендерної пропозиції
- договірну ціну (за формою локального кошторису на правах договірної ціни);
- технологічну карту.
Згідно умов Додатку 4 «Технічні вимоги замовника» до тендерної документації:
До ціни тендерної пропозиції мають бути надані: договірна ціна (за формою локального кошторису на правах договірної ціни – зразок форми в додатку 1-1), підсумкова відомість ресурсів, пояснювальна записка з розділу «Договірна ціна».
Позиції локального кошторису повинні формуватися Учасником відповідно до «Відомості робіт, матеріалів та обладнання» Додатку 4 «Технічні вимоги замовника» до тендерної документації. Згідно «Відомості робіт, матеріалів та обладнання» Додатку 4 «Технічні вимоги замовника» до тендерної документації роботи за проектом передбачаються на основі матеріалів Baumit.
Ціна тендерної пропозиції, за яку Учасник згоден виконати замовлення, розраховується виходячи з обсягів робіт на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об`єкту замовлення та поточних цін на них. Та визначається відповідно до вимог проекту щодо термінів закінчення робіт, технології виконання робіт, використання матеріалів і конструкцій, якості будівельно-монтажних робіт, а також з дотриманням діючих норм і правил виконання будівельно-монтажних робіт, технічною експлуатації будівельної техніки і безпечних умов праці.
Також Кожен Учасник у складі документів своєї пропозиції розробляє та надає технологічні карти з прив’язкою до об’єкту по виконанню робіт утеплення фасадів.
Учасник у договірній ціні підтвердив використання матеріалу Baumit. Проте, технологічну карту надав на виконання робіт із застосуванням матеріалів Ceresit. На титульному листі технологічної карти Учасника міститься назва матеріалу Baumit, в той час як у самій технологічній карті, детальному опису технології робіт застосовується матеріали Ceresit.
На сьогодні існують окремі Технологічні карти на влаштування систем скріпленої теплоізоляції фасадів TM Baumit та ТМ Ceresit.
Терміни виконання наступних етапів робіт з застосуванням даних матеріалів відрізняються між собою у зв’язку з різними властивостями матеріалів цих виробників.
Таким чином надана Учасником технологічна карта порушує технологічний процес виконання робіт та не відповідає технічним вимогам замовника.
Разом з цим надаємо наступні документи:
1. Технологічна карта ТОВ "КЛАСИКА КОМФОРТУ"
2. Технологічна карта ТОВ «ФАСТРЕЙЛ»