Висновок
порушення частини 6 статті 40 Закону № 922-VIII
За результатами моніторингу встановлено порушення частини 6 та пункту 5 частини 8 статті 40 Закону № 922-VIII.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема розірвати договір з урахуванням вимог Цивільного та Господарського кодексів України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, перевірки підстав для проведення переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення переговорної процедури, протокол проведення переговорів від 25.02.2021 №б/н, повідомлення про намір укласти договір від 25.02.2021, договори від 25.03.2021 № 151 та №152 укладені з ТОВ «УКРДИМОВЕНТ», відповіді на запит Північного офісу Держаудитслужби
від 14.09.2021 та 16.09.2021.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що згідно з повідомленням про намір укласти договір від 25.02.2021 (під час застосування переговорної процедури закупівлі) Замовником проведено переговорну процедуру закупівлі послуг щодо очищення промислових об’єктів (послуги з обслуговування димовентиляційних каналів) на підставі пункту 3 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), зокрема нагальної потреби здійснити закупівлю у разі оскарження прийнятих рішень, дії чи бездіяльність замовника щодо триваючого тендера після розгляду/оцінки тендерних пропозицій учасників, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від очікуваної вартості тендера, що оскаржується.
При цьому, вказане повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не містить посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, зокрема відсутній номер закупівлі, що оскаржується та на підставі якої здійснено дану переговорну процедуру, що призвело до порушення частини 6 статті 40 Закону № 922-VIII.
За результатами проведення даної переговорної процедури закупівлі укладено договір від 25.03.2021, тобто на 28 день з моменту оприлюднення повідомлення про намір укласти договір.
Проте, згідно пункту 5 частини 8 статті 40 Закону № 922-VIII переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у тому числі і у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті).
З огляду на вищевказане, в порушення пункту 5 частини 8 статті 40 Закону № 922-VIII Замовником не відмінено переговорну процедуру закупівлі, а укладено договір з ТОВ «УКРДИМОВЕНТ» на суму 729 142,32 гривень.
Аналогічні порушення встановлено по Лоту 2, а саме в порушення пункту 5 частини 8 статті 40 Закону № 922-VIII укладено договір з ТОВ «УКРДИМОВЕНТ» на суму 594 387,84 гривень на 28 день з моменту оприлюднення повідомлення про намір укласти договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.10.2021
КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва» розглянуто висновок про результати моніторингу закупівлі Північного офісу ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ № UA-M-2021-09-03-000077 від 14.09.2021.
За результатами розгляду повідомляємо про рішення щодо виявлених порушень, надаємо пояснення.
Стосовно того, що Замовником проведено переговорну процедуру закупівлі послуг щодо очищення промислових об’єктів (послуги з обслуговування димовентиляційних каналів) на підставі пункту 3 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), зокрема нагальної потреби здійснити закупівлю у разі оскарження прийнятих рішень, дії чи бездіяльність замовника щодо триваючого тендера після розгляду/оцінки тендерних пропозицій учасників, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від очікуваної вартості тендера, що оскаржується повідомляємо, що предметом надання даної послуги є забезпечення мешканців житлового фонду Шевченківського району міста Києва якісною послугою з обстеження, обслуговування та прочищення вентиляційних каналів та димовентиляційних каналів. Зокрема акцентуємо увагу на тому, що при виникненні засмічення, вітряного підпору димовентиляційних каналів може призвести до отруєння мешканців багатоквартирних будинків чадним газом та призвести до їх смертей.
Надання вищезазначеної послуги регламентується діючими правилами, розпорядженнями та наказами:
- Правила безпеки газопостачання затвердженими наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15.05.2015 № 285;
- Наказ Про затвердження Обов’язкового переліку робіт (послуг), витрати на які включаються до складу витрат на утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території 27.07.2018 № 190.
- Розпорядження Виконавчого органу Київської міської Ради (КМД) від 09.03.2021 року № 307, технічне обслуговування димових і вентиляційних каналів від газових приладів (газових колонок, котлів) – це тарифна послуга з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій.
Реагуючи на висновок про результати проведення моніторингу Північного офісу Держаудитслужби повідомляємо, що неможливість усунення порушення шляхом розірвання договору в зв’язку із тим, що укладені договори завершено.
Відповідно вищевикладеного звертаємо увагу Північного офісу Держаудитслужби на необхідність та важливість даної послуги, фахівці комунального підприємства проведуть повторні навчання для недопущення помилок та дотримуватимуться діючого законодавства у сфері публічних закупівель.
Запити й пояснення
10.09.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу переговорної процедури закупівлі предметом якої є послуги з очищення промислових об’єктів (послуги з обслуговування димовентиляційних каналів), код за дк 021:2015 90910000-9 послуги з прибирання (90915000-4 послуги з чищення печей і димарів)), замовником якої є Комунальне підприємство "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва" (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-02-25-004173-b ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 у України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 (далі- Закон № 922-VIII), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба у отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів Комунальним підприємством "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва" здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
14.09.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу переговорної процедури предметом якої є послуги з очищення промислових об’єктів (послуги з обслуговування димовентиляційних каналів), код за дк 021:2015 90910000-9 послуги з прибирання (90915000-4 послуги з чищення печей і димарів)), замовником якої є Комунальне підприємство "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва" (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-02-25-004173-b ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 у України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 (далі- Закон № 922-VIII), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба у отриманні пояснень.
Прошу надати номер закупівлі, що оскажується на підставі якої проведено переговорну процедуру закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.