Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів , код ДК 021:2015: 50410000-2 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (інформацію оприлюднено в електроній системі закупівель за номером ID: UA-2021-03-16-013877-с), яку проведено Відділом освіти виконкому Металургійної районної у місті ради (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):

1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

2. Просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

3. Чому опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, зазначених Замовником у розділі ІІІ тендерної документації, не відповідає переліку формальних (несуттєвих помилок), затверджених наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020р. № 710, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29 липня 2020р. за № 715/34998?

4. Відповідно до Розділу ІІІ тендерної документації Замовника Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель (у вигляді передбаченому згідно п.1.3. цієї документації), що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.

Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель оприлюднене 08.04.2021, проте переможцем процедури закупівлі ФОП "БОГОСЛАВСЬКА ЛІДІЯ АНДРІЇВНА" не надано Замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, що не відповідає вимозі визначеній у розділі ІІІ тендерної документації Замовника.

При цьому, відповідно до розділу V тендерної документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.

Чому на порушення абзацу 3 пункту 3 частини 1 статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну позицію переможця процедури закупівлі ФОП "БОГОСЛАВСЬКА ЛІДІЯ АНДРІЇВНА" із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель?

Відхилення тендерної пропозиції за наявності підстав, визначених статтею 31 Закону, є обов’язком, а не правом замовника.

5. Відповідно до частини четвертої статті 41 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару)переможця процедури закупівлі.

В ході аналізу інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель установлено, що Специфікація (Додаток №1) до Договору про закупівлю за державні кошти від 20.04.2021 №57 відрізняється від Специфікації (Додаток №1) до Проекту Договору підписаного та завантаженого у складі тендерної пропозиції учасника, який визначений переможцем процедури закупівлі ФОП "БОГОСЛАВСЬКА ЛІДІЯ АНДРІЇВНА".

При цьому, відповідно до пункту 14.1 Договору про закупівлю за державні кошти від 20.04.2021 №57 невід’ємною частиною є Специфікація (Додаток 1).

Просимо надати пояснення, чому Специфікація (Додаток №1) до Договіру про закупівлю за державні кошти від 20.04.2021 №57 відрізняється від Специфікації (Додаток №1) до Проекту Договору?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

В межах здійснення Східним офісом Державної аудиторської служби України моніторингу процедури закупівлі : «Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів», код ДК 021:2015 - 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (ідентифікатор закупівлі № UA-2021-03-16-013877-c), яку проведено Відділом освіти виконкому Металургійної районної у місті ради (далі - Замовник), відділ освіти виконкому Металургійної районної у місті ради надає пояснення на запит про надання пояснень (інформації, документів).

Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Пояснення: Обгрунтування розміру бюджетного призначення визначена згідно кошторисних призначень на 2021 рік, з урахуванням вимог Наказу Мінекономіки від 12.02.2020 р. за № 275 "Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі"

Відповідно до Наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» тендерний комітет при здійсненні закупівлі товарів робіт та послуг відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» має використовувати зазначену методику для розрахунку очікуваної вартості предмету закупівлі.

Доцільно використовувати як загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, робіт і послуг, яка міститься у відкритих джерелах (у т. ч. на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель “ProZorro“ та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках, дані спеціалізованих інформаційно-аналітичних видань, офіційних статистичних видань, в т.ч. іноземних, тощо) так і інформацію, отриману шляхом проведення ринкових консультацій.

Для розрахунку очікуваної вартості предмету закупівлі можливе використання методу порівняння ринкових цін шляхом визначення очікуваної ціни за одиницю як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних.

Відділом освіти направлено письмові запити цінових пропозицій (електронною поштою) до суб’єктів підприємницької діяльності, які здійснюють свою діяльність у сфері комплексного обслуговування теплолічильників та лічильників води (повірка, монтаж-демонтаж, ремонт), та має кваліфікований персонал, необхідне обладнання, досвід роботи.

Таким чином, отримано 3 цінові пропозиції від суб’єктів господарювання

з ціною 212000,00 грн., з ціною 211347,00 грн., та з ціною 210694,00 грн.

Таким чином, середньоарифметична вартість послуг з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів становить 211347,00 грн. грн.

Просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення: https://krmisto.gov.ua/ua/tenders/manage/foundation/view/id/145.html

Чому опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, зазначених Замовником у розділі ІІІ тендерної документації, не відповідає переліку формальних (несуттєвих помилок), затверджених наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020р. № 710, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29 липня 2020р. за № 715/34998?

Пояснення: Відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» у тендерній документації Замовника зазначаються такі відомості: 19) опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.

Отже, формальними помилками в розумінні Закону є лише технічні помилки та описки. Зазначене формулювання в Законі було присутнє в попередній редакції, залишається незмінним з прийняттям нової редакції Закону, що свідчить про те, що Замовник при формуванні своєї тендерної документації на власний розсуд включає до неї перелік та опис формальних помилок, що може бути значно ширший, ніж той, що визначений Законом.

Тендерна документація Замовника, зокрема Розділ 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції містить опис та приклади формальних несуттєвих помилок:

Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов'язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - відсутність нумерації сторінок, підписів, печаток на окремих документах. Також формальними (несуттєвими) вважаються технічні помилки та описки, а саме: граматичні помилки в словах, пропущення окремих слів в окремому реченні чи документі, що ніяким чином не впливає на зміст пропозиції Учасника.

Також, тендерна документація Замовника, зокрема Розділ 5. Оцінка тендерної пропозиції, зокрема частина 2 Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій містить опис та приклади формальних несуттєвих помилок містить опис та приклади формальних несуттєвих помилок:

Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст, а саме - технічні помилки та описки.

До формальних (несуттєвих) помилок відносяться:

- незначні неточності перекладу, якщо вони не впливають на зміст пропозиції;

- розміщення інформації не на фірмовому бланку учасника;

- самостійне виправлення учасником технічних, механічних помилок у поданій пропозиції під час складання учасником такої пропозиції, якщо вони не впливають на зміст пропозиції. Такі виправлення мають бути засвідчені печаткою Учасника та написом «Виправленому вірити» із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи, що здійснила таке виправлення, дати завірення;

- не завірення окремої сторінки (сторінок) підписом та/або печаткою (за наявності) учасника торгів;

- невірне (неповне) завірення або не завірення учасником копії документу згідно вимог цієї документації. Наприклад: завірення копії документу лише підписом уповноваженої особи;

- орфографічні помилки та механічні описки в словах та словосполученнях, в документах, що підготовлені безпосередньо учасником та надані у складі пропозиції, які не впливають на зміст пропозиції. Наприклад такі, як зазначення в довідці русизмів, сленгових слів;

- зазначення невірної назви документу, що підготовлений безпосередньо учасником, у разі якщо зміст такого документу повністю відповідає вимогам цієї документації. Наприклад: замість вимоги надати довідку в довільній формі учасник надав лист-пояснення.

Даний Перелік не є вичерпним. Рішення про віднесення допущеної учасником помилки до формальної (несуттєвої) приймається колегіально на засіданні тендерного комітету.

Відсутність будь-яких запитань або уточнень стосовно змісту та викладення вимог тендерної документації з боку учасників процедури закупівлі, які отримали цю документацію у встановленому порядку, означатиме, що учасники процедури закупівлі, що беруть участь в цих торгах, повністю усвідомлюють зміст цієї тендерної документації та вимоги, викладені Замовником при підготовці та проведенні цієї закупівлі.

У випадках, що не висвітлені у цій документації, тендерний комітет і учасники процедури закупівлі керуються нормами Закону, а також іншими чинними нормативними-правовими актами України.

Замовник залишає за собою право не відхиляти тендерні пропозиції при виявленні формальних помилок незначного характеру, що описані вище, при цьому, замовник гарантує дотримання усіх принципів, визначених статтею 5 Закону.

Рішення про віднесення допущеної учасником помилки до формальної (несуттєвої) приймається колегіально на засіданні тендерного комітету.

Тому, якщо під час оцінки тендерної пропозиції учасника замовник вважає, що допущена учасником невідповідність умовам тендерної документації не впливає на зміст тендерної пропозиції учасника, то замовник може прийняти рішення про віднесення допущеної помилки до формальних (якщо у тендерній документації замовника міститься перелік таких помилок), що дозволяє замовнику не відхиляти найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію. Окрім того, формулювання положення «Даний Перелік не є вичерпним», та «У випадках, що не висвітлені у цій документації, тендерний комітет і учасники процедури закупівлі керуються нормами Закону, а також іншими чинними нормативними-правовими актами України», що міститься в Розділі 5 Тендерної документації Замовника як раз і охоплює та включає поняття всіх інших формальних несуттєвих помилок, які деталізовано в Наказі № 710 від 15.04.2020 року.

15.04.2020 року наказом Уповноваженого органу Мінекономіки України № 710 було затверджено Перелік формальних помилок, що передбачає дванадцять блоків з такими помилками. Однак, наказ не містить імперативної норми щодо обов’язкового включення переліку формальних помилок до тендерної документації Замовника.

Слід зазначити, що відповідно до статті 22 Закону формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки, тому зазначений перелік формальних помилок, так як і визначення формальних помилок у Законі стосуються лише помилок, що допущені учасниками процедури закупівлі під час підготовки тендерних пропозиції. Тобто, помилки, що містяться у документах тендерної пропозиції учасників. При цьому помилки, допущені іншими суб’єктами господарювання, органами/установами/організаціями в документах, що були надані учасником у складі його пропозиції, не будуть вважатись формальними та потягнуть за собою його дискваліфікацію з тендеру.

Отже, виходячи зі змісту вказаних норм, саме замовник визначає, які помилки у тендерній документації можуть бути допущені учасниками закупівлі та які не призведуть до відхилення наданих пропозицій, про що вказується у тендерній документації для підготовки тендерних пропозицій.

Відділ освіти також звертає увагу на те, що типова форма тендерної документації, затверджена наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 13.04.2016 № 680, на підставі якої складено тендерну документацію Замовника, містить розділ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» - зміст і спосіб подання тендерної пропозиції – в якому визначено, що замовник може передбачити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками в тендерних пропозиціях не призведе до відхилення їх пропозицій.

Отже, у випадку прийняття рішення про визначення переліку формальних помилок, які не призведуть до відхилення тендерної пропозиції та викладення їх опису у тендерній документації, останні можуть бути відображені або в розділі Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, або окремим розділом.

Виходячи з вищенаведеного, тендерний комітет при формуванні наступної тендерної документації Замовника буде включати перелік формальних помилок, визначений у наказі Мінекономіки України № 710 від 15.04.2020 року «Про затвердженням Переліку формальних помилок», але вважає недоцільним враховувати дану обставину як порушення норм чинного законодавства України.

Відповідно до Розділу ІІІ тендерної документації Замовника Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель (у вигляді передбаченому згідно п.1.3. цієї документації), що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.

Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель оприлюднене 08.04.2021, проте переможцем процедури закупівлі ФОП "БОГОСЛАВСЬКА ЛІДІЯ АНДРІЇВНА" не надано Замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, що не відповідає вимозі визначеній у розділі ІІІ тендерної документації Замовника.

При цьому, відповідно до розділу V тендерної документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.

Чому на порушення абзацу 3 пункту 3 частини 1 статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну позицію переможця процедури закупівлі ФОП "БОГОСЛАВСЬКА ЛІДІЯ АНДРІЇВНА" із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель?

Відхилення тендерної пропозиції за наявності підстав, визначених статтею 31 Закону, є обов’язком, а не правом замовника.

Пояснення: У зв’язку з розміщенням вимоги про надання пояснень від Східного офісу Державної аудиторської служби України під час моніторингу процедури закупівлі тендерним комітетом відділу освіти проведено повторний розгляд документації процедури закупівлі, зокрема тендерної пропозиції учасника ФОП "БОГОСЛАВСЬКА ЛІДІЯ АНДРІЇВНА". Так, при повторному розгляді пропозиції встановлено, що Замовнику не надано документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, які підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.

Встановлено, членами тендерного комітету - заступником голови комітету Шмуляк Г.Ю., секретарем комітету Яковлевою І.В., членами тендерного комітету Гузун Н.С., Коваленко М.П. та Огородніковою Р.І. під час розгляду зазначених документів тендерної пропозиції учасника було допущено помилку та не відхилино тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ФОП "БОГОСЛАВСЬКА ЛІДІЯ АНДРІЇВНА" із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель.

З пояснень, отриманих від членів тендерного комітету, стало відомо, що у зв’язку зі встановленням карантину та запровадженням обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 року № 1236, робота членів тендерного комітету проходила частково в он-лайн режимі, деякі питання розглядались та затверджувались в режимі конференції «Zoom», у зв’язку з чим зазначене порушення мало місце.

Відповідно до чинного законодавства України у сфері публічних закупівель члени тендерного комітету мають право на виправлення лише технічних (механічних, формальних) помилок, допущених при внесенні інформації про закупівлю, яка оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу. П.4.1 Розділу 4 Положення про тендерний комітет відділу освіти також передбачає право членів тендерного комітету на складання протоколів щодо виправлення помилок: технічних (механічних, формальних), допущених при внесенні інформації про закупівлю, яка оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу. Однак, віднесення зазначеної помилки до формальних не вбачається доцільним, у зв’язку з чим за порушення законодавства у сфері публічних закупівель членів тендерного комітету наказом по відділу освіти притягнуто до дисциплінарної відповідальності на підставі ст. 147,1471, 148,149 КЗпП України. Наказ від 09.09.2021 року № 54-к/тм додається. Усіх членів тендерного комітету попереджено про необхідність неухильного дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та інших нормативних актів у сфері публічних закупівель в подальшій роботі, про несення адміністративної та персональної відповідальності за порушення вимог, установлених Законом.

Відповідно до частини четвертої статті 41 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару)переможця процедури закупівлі.

В ході аналізу інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель установлено, що Специфікація (Додаток №1) до Договору про закупівлю за державні кошти від 20.04.2021 №57 відрізняється від Специфікації (Додаток №1) до Проекту Договору підписаного та завантаженого у складі тендерної пропозиції учасника, який визначений переможцем процедури закупівлі ФОП "БОГОСЛАВСЬКА ЛІДІЯ АНДРІЇВНА".

При цьому, відповідно до пункту 14.1 Договору про закупівлю за державні кошти від 20.04.2021 №57 невід’ємною частиною є Специфікація (Додаток 1).

Пояснення: Відповідно до пункту 31 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) тендерна документація - це документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.

У частині п’ятій статті 41 Закону також визначено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: 1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника; 2) збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії; 3) покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю; 4) продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю; 5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку; 6) зміни ціни в договорі про закупівлю у зв’язку зі зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування; 7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни; 8) зміни умов у зв’язку із застосуванням положень частини шостої цієї статті.

Отже, вказана норма передбачає випадки зміни істотних умов договору, які можуть виникати після його підписання. Звертаємо увагу на частину першу статті 41 Закону, в якій визначено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

Визначення ж істотних умов договору містяться у статті 638 Цивільного кодексу України та означають умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Також за приписами статті 180 Господарського кодексу України зміст господарського договору становлять умови договору, визначені угодою його сторін, спрямованою на встановлення, зміну або припинення господарських зобов`язань, як погоджені сторонами, так і ті, що приймаються ними як обов`язкові умови договору відповідно до законодавства.

Крім того у частині четвертій та п’ятій статті 41 Закону не йдеться мова про тендерну документацію. Натомість є застереження до основних вимог до договору про закупівлю за результатами проведення її процедури та неможливість в подальшому зміни істотних умов договору про закупівлю вже після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, які встановлені в цій же правовій нормі.

До того ж, стаття 22 Закону про відомості тендерної документації не містить імперативної норми, що виражає необхідність чітко встановлювати відповідність проекту договору майбутньому договору про закупівлю, а містить визначення про необхідність включення проекту договору про закупівлю до тендерної документації з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов, що і було зроблено Замовником. Так, проект договору про закупівлю, що міститься у Додатку 3 Тендерної документації Замовника містить розділ «Порядок змін умов договору про закупівлю».

У зв’язку з вищезазначеним, перед тендерним комітетом відділу освіти постала потреба у повторному розгляді документації процедури закупівлі, зокрема тендерної пропозиції учасника ФОП "БОГОСЛАВСЬКА ЛІДІЯ АНДРІЇВНА" та договору про закупівлю товару за державні кошти № 57 від 20.04.2021 року, укладеного між відділом освіти та ФОП "БОГОСЛАВСЬКА ЛІДІЯ АНДРІЇВНА"

Так, при повторному розгляді пропозиції встановлено ,що ФОП "БОГОСЛАВСЬКА ЛІДІЯ АНДРІЇВНА" не надала Замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, що не відповідає вимозі визначеній у розділі ІІІ тендерної документації Замовника.

Головою тендерного комітету Дирдою Т.О. встановлено, що помилково членами тендерного комітету - заступником голови комітету Шмуляк Г.Ю., секретарем комітету Яковлевою І.В., членами тендерного комітету Гузун Н.С., Коваленко М.П. та Огородніковою Р.І. під час розгляду зазначених документів тендерної пропозиції учасника було допущено помилку та не встановлено її невідповідність тендерній документації Замовника.

З пояснень, отриманих від членів тендерного комітету, встановлено, що у зв’язку зі встановленням карантину та запровадженням обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 року № 1236, робота членів тендерного комітету проходила частково в он-лайн режимі, деякі питання розглядались та затверджувались в режимі конференції «Zoom», у зв’язку з чим зазначене порушення мало місце.

Голова тендерного комітету Дирда Т.О., зазначила, що члени тендерного комітету мають право на виправлення лише технічних (механічних, формальних) помилок, допущених при внесенні інформації про закупівлю, яка оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу. П.4.1 Розділу 4 Положення про тендерний комітет відділу освіти також передбачає право членів тендерного комітету на складання протоколів щодо виправлення помилок: технічних (механічних, формальних), допущених при внесенні інформації про закупівлю, яка оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу. Однак, вважає неправомірним віднесення зазначеної помилки до формальних, у зв’язку з чим за порушення законодавства у сфері публічних закупівель членів тендерного комітету має бути притягнуто до дисциплінарної відповідальності на підставі ст. 147,1471, 148,149 КЗпП України.

Також голова тендерного комітету Дирда Т.О. попередила усіх членів тендерного комітету про необхідність неухильного дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та інших нормативних актів у сфері публічних закупівель в подальшій роботі, про несення адміністративної та персональної відповідальності за порушення вимог, установлених Законом.

Виходячи з вищенаведеного, відділ освіти виконкому Металургійної районної у місті ради просить розглянути зазначені пояснення.