Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель: За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю установлено порушення вимог пункту 14 Наказу № 1082.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю установлено порушення вимог пункту 14 Наказу № 1082.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень законодавства про публічні закупівлі не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення у встановленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо недопущення такого порушення в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднення інформації про публічну закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік комунального підприємства «Вінницька транспортна компанія», (далі – Замовник), повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі, протоколи засідання тендерного комітету від 23 квітня 2021 року №86, від 27 квітня 2021 року №85, договір від 20 травня 2021 року №119, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 20 травня 2021 року та пояснення від 08 вересня 2021 року отримане від замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення вимог пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року №1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за №610/34893 (далі - Наказ №1082), в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі не зазначена інформація щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Так, Замовником в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю зазначено код предмета закупівлі ДК 021:2015: 09130000-9 – «Нафта і дистиляти», тоді як Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року №1749 містить наступну позицію щодо товару, який має намір придбати Замовник, а саме: 09132000-3 — «Бензин»; 09134200-9 «Дизельне паливо».
Запити й пояснення
03.09.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі бензину та дизельного палива (ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-04-27-002883-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі?
2. Чому повідомлення про намір укласти договір не містить інформації про код та назву кожного товару відповідно до основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі, а також інформації про кількість товарів?
3. Яким чином вимагалось під час проведення переговорів з учасником процедури закупівлі подання інформації про підтвердження відсутності підстав для відмови в участі в процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17 Закону?
На підтвердження вказаної інформації надати відповідні документи (перелік вимог, підтверджуючі документи учасника), які визначені під час проведення переговорів з учасником щодо відсутності підстав для відмови йому в участі у процедурі закупівлі відповідно до ст.17 Закону?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
08.09.2021 · Замовник: Выдповыдь на запит
По суті постановлених питань замовник вважає за необхідне зазначити про те, що переговорну процедуру проведено у відповідності до вимог п.1) ч.2 ст. 40 ЗУ "Про публічні закупівлі" при незмінності предмету закупівлі, його технічних та якісних характеристик, а також вимог до учасника процедури закупівлі, що були визначені замовником у тендерній документації торгів, що не відбулись;
1. Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також визначення його очікуваної вартості предмету закупівлі відбувалось шляхом організації практичного і теоретичного освоєння дійсності, зумовленої закономірностями предмету закупівлі у поєднанні із реальними виробничими потребами в паливі, кількісно визначених шляхом екстраполяції даних минулих періодів у тому числі із використанням стохастичних моделей. Стосовно джерел вихідної інформації які розміщенні в мережі інтернет, то при верифікації даних використовувалась релевантна аналітична інформація розташована за адресою https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/.
2. Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю містить вичерпну інформацію передбачену ч.6 ст. 40 ЗУ «Про публічні закупівлі» у тому числі в частині інформації про предмет закупівлі передбаченої «Порядком визначення предмета закупівлі» затвердженого наказом Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №708 від 15.04.2020.
3. Перевірка на відповідність Учасника вимогам тендерної документації, у тому числі в частині вимог ст.. 17 Закону проводилась за наявною інформацією у відкритих джерелах.
13.09.2021 · Замовник: Запит
По суті постановлених питань замовник вважає за необхідне зазначити про те, що переговорну процедуру проведено у відповідності до вимог п.1) ч.2 ст. 40 ЗУ "Про публічні закупівлі" при незмінності предмету закупівлі, його технічних та якісних характеристик, а також вимог до учасника процедури закупівлі, що були визначені замовником у тендерній документації торгів, що не відбулись; 1. Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також визначення його очікуваної вартості предмету закупівлі відбувалось шляхом організації практичного і теоретичного освоєння дійсності, зумовленої закономірностями предмету закупівлі у поєднанні із реальними виробничими потребами в паливі, кількісно визначених шляхом екстраполяції даних минулих періодів у тому числі із використанням стохастичних моделей. Стосовно джерел вихідної інформації які розміщенні в мережі інтернет, то при верифікації даних використовувалась релевантна аналітична інформація розташована за адресою https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/. 2. Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю містить вичерпну інформацію передбачену ч.6 ст. 40 ЗУ «Про публічні закупівлі» у тому числі в частині інформації про предмет закупівлі передбаченої «Порядком визначення предмета закупівлі» затвердженого наказом Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №708 від 15.04.2020. 3. Перевірка на відповідність Учасника вимогам тендерної документації, у тому числі в частині вимог ст.. 17 Закону проводилась за наявною інформацією у відкритих джерелах.