Висновок
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог п. 2 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог п. 2 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання щодо надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує вжити заходів щодо недопущення таких порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», із змінами (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Управління освіти, молоді та спорту Хмільницької міської ради (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету (протокол від 04 червня 2021 року №130), тендерну пропозицію ФОП «Столярчук Оксана Миколаївна» (лот 1), протокол від 24 червня 2021 року №145, повідомлення про намір укласти договір, договір від 05 липня 2021 року №435 (лот 1), звіт про результати проведення процедури закупівлі (лот 1), пояснення від 01 вересня 2021 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу встановлено, що річний план (UA-P-2021-06-05-000184-b) не містить інформації про назву предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником стосовно кожного лота та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів), чим порушено вимоги п. 2 частини другої статті 4 Закону.
Поряд з цим, установлено, що Замовник на запит, оприлюднений в електронній системі закупівель Управлінням Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, про надання пояснення щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності не надав відповідних пояснень (інформації, документів) через електронну систему закупівель, у відповідності до частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами моніторингу процедури закупівлі ознаки порушення законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якого спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK-2-15 «Закупівля товарів та послуг у одного учасника » не підтверджено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.09.2021
Розглянувши висновок щодо результатів моніторингу закупівлі «Оброблені фрукти та овочі (Томатна паста, огірки консервовані, помідори консервовані, квасоля консервована, кукурудза консервована, горошок зелений консервований, повидло, сухофрукти, родзинки)» тендерний комітет Управління освіти, молоді та спорту Хмільницької міської ради повідомляє наступне.
1) Пунктом 2 частини 2 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» дісно передбачено, що у річному плані повинна міститися інормація щодо назви предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів).
Однак, норми Закону України «Про публічні закупівлі» не передбачають процедури усунення виявлених порушень під час моніторингу після визначення переможця та укладення договору.
Враховуючи вищевикладене, тендерний комітет Управління освіти, молоді та спорту Хмільницької міської ради зобов’язується у подальшому не допускати таких порушень.
2) Запит про надання пояснення було розміщено 27 серпня 2021 року.
Електронна система автоматично встановила, що відповідь на даний запит потрібно надати до 02 вересня 2021 року 00:00 год.
Секретарем тендерного комітету було розміщено відповідь на запит 01 вересня 2021 року, тобто у строку визначені електронною системою.
Запити й пояснення
27.08.2021 · ДАСУ: запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі оброблених фрукти та овочі (Томатна паста, огірки консервовані, помідори консервовані, квасоля консервована, кукурудза консервована, горошок зелений консервований, повидло, сухофрукти, родзинки) (ДК 021:2015:15330000-0: Оброблені фрукти та овочі) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-06-05-000206-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Яким чином обґрунтовано технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення та очікувану вартість предмета закупівлі?
Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. З яких підстав річний план не містить інформації стосовно назви предмета закупівлі за кожним лотом та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів)?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
01.09.2021 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснення
На Ваш запит від 27 серпня 2021 року про надання пояснення тендерний комітет Управління освіти, молоді та спорту Хмільницької міської ради повідомляє наступне:
1) Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 року №305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» та вимог ДСТУ та ТУ.
Розмір бюджетного призначення передбачено кошторисом на 2021 рік.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено статистичним аналізом загальнодоступної інформації про ціну предмета закупівлі.
Посилання на сторінку вебсайту Управління освіти, молоді та спорту Хмільницької міської ради, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://hmilnyk-osvita.gov.ua/news/1630505397/
2) Предмет закупівлі визначено відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15 квітня 2020 року № 708 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі».
Під час публікування змін до річного плану закупівель була внесена вся інформація, яка є обов’язковою для заповнення згідно вимог чинного законодавства України.