Висновок
За результатом аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 14 частини другої статті 22 Закону.
За результатом аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення частини шостої статті 17 Закону; абзацу 3 пункту 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідності договору законодавству; відповідності умов договору тендерній пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; відповідності договору законодавству; відповідності умов договору тендерній пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівлі КП «СпецЕко» (далі - замовник) на 2021 рік; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 02.04.2021 № 300 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій від 19.04.2021; тендерні пропозиції: ТОВ «ПОЛІПАРТС»; ТОВ «Юкрейніен Трак Ком'юнеті»; ТОВ «ВСВ-МАРКЕТ»; протокольне рішення уповноваженої особи від 21.04.2021 № 312; протокольне рішення уповноваженої особи від 23.04.2021 № 315; протокольне рішення уповноваженої особи від 18.05.2021 № 330; протокольне рішення уповноваженої особи від 18.05.2021 № 331; повідомлення про намір укласти договір від 18.05.2021; договір на поставку товару від 07.06.2021 № 194 на суму 330000,00 грн. (з ПДВ), укладений з ТОВ «ВСВ-МАРКЕТ», звіт про виконання договору про закупівлю від 08.09.2021 № 194.
Моніторингом установлено, що в тендерній документації замовником зазначено: «Кінцевий строк подання тендерних пропозицій зазначений в розділі «Інформації про процедуру» оголошення про проведення процедури відкритих торгів.» (пункт 1 Розділу ІV тендерної документації), чим порушено пункт 14 частини другої статті 22 Закону.
Так, нормами пункту 14 частини другої статті 22 Закону передбачено, що у тендерній документації зазначаються відомості, зокрема, строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
В електронному кабінеті щодо вказаної процедури закупівлі спрацював ризик: RISK-2-16 «Відмова переможця від підписання договору».
Моніторингом установлено, що згідно реєстру отриманих тендерних пропозицій участь в відкритих торгах взяли:
- ТОВ «ПОЛІПАРТС» з остаточною пропозицією - 319656,00 грн. з ПДВ;
- ТОВ «Юкрейніен Трак Ком'юнеті» з остаточною пропозицією - 319657,92 грн. з ПДВ;
- ТОВ «ВСВ-МАРКЕТ» з остаточною пропозицією - 330000,00 грн. з ПДВ.
Моніторингом встановлено, що тендерну пропозицію ТОВ «ПОЛІПАРТС» відхилено через недотримання умов тендерної документації, згідно до вимог абзацу 2 п. 2 частини першої ст. 31 Закову (тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації) (протокол рішення уповноваженої особи № 312 від 21.04.2021).
В ході моніторингу установлено, що тендерну пропозицію ТОВ «Юкрейніен Трак Ком'юнеті» відхилено згідно до вимог ч.3 ст. 31 Закону (відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; (протокол рішення уповноваженої особи № 330 від 18.05.2021).
Моніторингом установлено, що тендерну пропозицію ТОВ «ВСВ-МАРКЕТ» визнано переможцем процедури закупівлі (протокол рішення уповноваженої особи № 331 від 18.05.2021).
Моніторингом установлено, що ТОВ «ВСВ-МАРКЕТ», який визнаний переможцем торгів на порушення частини шостої статті 17 Закону не надав документи переможця (Додаток 1 до тендерної документації) та мав бути відхилений на підставі абзацу 3 пункту 3 частини першої статті 31 Закону. Натомість між замовником та ТОВ «ВСВ-МАРКЕТ» укладено договір на поставку товару від 07.06.2021 № 194 на суму 330000,00 грн. (з ПДВ).
Під час проведення моніторингу замовником оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю від 07.06.2021 № 194, сума оплати за договором склала 80160,96 грн, причина розірвання договору - неможливість виконання зобов’язань в повному обсязі.