Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення М-12 Стрий-Тернопіль-Кропивницький-Знам’янка (через м. Вінницю) на ділянці км 747+600-км 760+264

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «СП «Автострада» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та внесення змін до неї, розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «РДС», відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю, внесення змін до договору та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 02 вересня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до умов договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель служби автомобільних доріг у Кіровоградській області (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (дата оприлюднення 06.05.2021) та зміни до неї (дати оприлюднення 01.06.2021 та 08.06.2021), тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Спільне українсько-німецьке підприємство «Автострада» (далі – ТОВ «СП «Автострада») та товариства з обмеженою відповідальністю «Ростдорстрой» (далі – ТОВ «РДС»), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол розгляду тендерних пропозицій від 25.06.2021, повідомлення про намір укласти договір від 25.06.2021, договір підряду від 12.07.2021 № 436/21 (далі – Договір) та додаткову угоду від 16.08.2021 № 2 до цього договору; пояснення та документи Замовника, надані 30.08.2021 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.

За результатами моніторингу установлено, що відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовника тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм та завантаження файлів, зокрема з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям.

При цьому, перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційному критерію встановлений у додатках 1-3 тендерної документації Замовника.

Так, відповідно до пункту 1.5 розділу 1 додатку 1 до тендерної документації Замовника учасник надає у складі тендерної пропозиції документальне підтвердження наявності вимірювальної лабораторії, зокрема у разі наявності в учасника власної вимірювальної лабораторії – документ, виданий учаснику, що підтверджує технічну компетентність (спроможність) вимірювальної лабораторії (свідоцтво, рішення тощо про атестацію (сертифікацію) тощо з додатком, де вказано галузь атестації (сертифікації) тощо.

Учасник процедури закупівлі ТОВ «СП «Автострада» у своїй тендерній пропозиції надав складену ним довідку від 11.06.2021 № 455/18 про наявність власної вимірювальної лабораторії з інформацією про те, що її технічна компетентність підтверджується сертифікатом № 0087/19, виданим 24.12.2019 та чинним до 23.12.2022 (далі – Сертифікат). Також у цій довідці зазначений перелік послуг, що надаються лабораторією.

Проте, Сертифікат з додатком відсутній у тендерній пропозиції зазначеного учасника, що не відповідає пункту 1.5 розділу 1 додатку 1 до тендерної документації Замовника.

Отже, на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «СП «Автострада» як такого, що не відповідає іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, допустив до аукціону та уклав з зазначеним учасником Договір.

Відповідно до пункту 2 частини другої статті 32 Закону тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій у процедурі відкритих торгів, у разі якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону.

Ознак порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо яких спрацював автоматичний індикатор ризиків (RISK-2-11) – не підтверджено.

Запити й пояснення