Висновок
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП «МАЛЬОН МИХАЙЛО МИХАЙЛОВИЧ» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання відповіді на вимогу учасника щодо усунення порушень, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
Керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання відповіді на вимогу учасника щодо усунення порушень, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управлінням освіти Коломийської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 06.07.2021 №296, вимога про усунення порушень від 30.07.2021, відповідь Замовника від 04.08.2021, тендерна пропозиція фізичної-особи підприємця «МАЛЬОН МИХАЙЛО МИХАЙЛОВИЧ» (далі – ФОП «МАЛЬОН МИХАЙЛО МИХАЙЛОВИЧ»), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерної пропозиції від 23.07.2021, повідомлення про намір укласти договір
від 28.07.2021, договір на закупівлю товару від 13.08.2021 № 270 (далі – Договір), пояснення Замовника, надані на запит Держаудитслужби від 31.08.2021.
За результатами моніторингу установлено, що відповідно до пункту 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та додатку 2 до тендерної документації Замовник встановив вимогу щодо надання інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі, а саме: столу учнівського одномісного антисколіозного з полицею регульованого по висоті та з регулюванням кута нахилу з подвійною стільницею та з сегментованою антивандальною пластиковою крайкою (стільниця столу складається з двох частин, укомплектована пьюпітром (підставка для книг), яка легко встановлюється та знімається та надійно кріпиться до стільниці, глибина якої 575 мм) та стільця учнівського Т-подібного на квадратній трубі, регульований по висоті (габаритні розміри стільця: 380х380х740-820 мм, h сидіння = 380-460 мм. Розмір спинки – 380х200 мм. Розмір сидіння – 380х350 мм).
Проте, учасник ФОП «МАЛЬОН МИХАЙЛО МИХАЙЛОВИЧ» в тендерній пропозиції надав копію паспорту виробу (стіл учнівський 1-місний з регулюванням кута нахилу стільниці), яким пропонується парта з цільною стільницею та в комплектації без пьюпітра (підставки для книг), та інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі від 20.07.2021 в якій зазначено, що глибина стільниці: 500 мм, та габаритні розміри стільця: 380х420х682-762 мм, h сидіння = 340-420 мм., розмір спинки – 380х200 мм., розмір сидіння – 380х350 мм., чим не дотримано вимоги пункту 5 розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та додатку 2 до тендерної документації.
Однак, на порушення абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП «МАЛЬОН МИХАЙЛО МИХАЙЛОВИЧ», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації, та уклав з ним Договір від 13.08.2021 № 270.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.09.2021
Вирішили усунути виявлені порушення шляхом розірвання договору з ФОП МАЛЬОН МИХАЙЛО МИХАЙЛОВИЧ додаткова угода додається .
Оцінка ДАСУ від 19.10.2021
Порушення усунуто
Запити й пояснення
26.08.2021 · ДАСУ: про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі столу учнівського одномісного з регулюванням висоти та стільця з регулюванням висоти (ДК 021:2015:39160000-1: Шкільні меблі) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-07-06-009782-c ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість?
2. Яким чином вами здійснено оцінку відповідності тендерної пропозиції фізичної-особи підприємця «МАЛЬОН МИХАЙЛО МИХАЙЛОВИЧ» вимогам додатку 2 до тендерної документації, щодо підтвердження інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
31.08.2021 · Замовник: Про надання поясненнь на запит Державної аудиторської служби України по закупівлі - Стіл учнівський одномісний з регулюванням висоти та стілець з регулюванням висоти згідно ДК 021:2015:39160000-1: Шкільні меблі
1. Технічні та якісні характеристики товару, що є предметом зазначеної закупівлі, було складено із врахуванням запитів закладів загальної середньої освіти. Очікувана вартість закупівлі розрахована виходячи з відповідних кошторисних призначень (загального фонду), передбачених на цю закупівлю. Крім того, розрахунок вартості предмета закупівлі проводився на підставі аналізу цін виробників шкільних меблів, інформація про які розміщена на їх сайтах.
2. Оцінка учасника - фізичної-особи підприємця «МАЛЬОН МИХАЙЛО МИХАЙЛОВИЧ» проводилась на підставі наданих ним документів його тендерної пропозиції та додатку 2 до Тендерної документації. Учасником надано документи на підтвердження відповідності товару, що є предметом закупівлі, технічним і якісним характеристикам згідно з вимогами додатку 2 до тендерної документації.