Висновок
За наслідками моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини п’ятої статті 23 Закону.
За наслідками моніторингу питання відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено порушення вимог абзацу другого пункту першого частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, своєчасності укладання договору та відповідності його тендерній пропозиції, дотримання законодавства підчас внесення змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 31.08.2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (в редакції чинній після 19.04.2020) (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору та відповідності його тендерній пропозиції, дотримання законодавства підчас внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Військова частина 3005 Національної гвардії України (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 02.05.2021 № 38, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерна пропозиція учасника-переможця Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГІВЕЛЬНО-СЕРВІСНА КОМПАНІЯ» (далі - ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНО-СЕРВІСНА КОМПАНІЯ», учасник -переможець), протокол розкриття від 22.06.2021, протокол засідання тендерного комітету від 25.06.2021 № 44, повідомлення про намір укласти договір від 25.06.2021, договір про закупівлю від 12.07.2021 № 80/АС-2021, додаткові угоди від 19.07.2021 № 1, від 20.07.2021 № 2 та від 09.08.2021 № 3.
Моніторингом питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що підпункт 1.1. пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації (файл «ТД.docх») містить вимогу про надання учасниками довідки у довільній формі щодо застосування заходів із захисту довкілля. При цьому не зазначено, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам, чим порушено частину п’яту статті 23 Закону.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що учасник-переможець ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНО-СЕРВІСНА КОМПАНІЯ» не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Так, пунктом 5 розділу ІІІ тендерної документації та підпунктом 2.2. пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації (файл «ТД.docх») встановлена вимога щодо надання Учасником в складі тендерної пропозиції окрім довідки про виконані аналогічні договори не менше 1 копії договору, зазначеного у довідці у повному обсязі, (з усіма укладеними додатковими угодами, розрахунками до договору).
При цьому, учасником-переможцем ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНО-СЕРВІСНА КОМПАНІЯ надано договір від 16.06.2020 № 126/06-20 (файл «Кваліфікація ст 16.pdf», стор. 5-11), в якому відсутня остання сторінка з підписами Сторін по договору.
Зазначене не відповідає вимогам пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації та підпункту 2.2. пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації та кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Відповідно до абзацу другого пункту першого частини першої статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Однак, на порушення абзацу другого пункту першого частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНО-СЕРВІСНА КОМПАНІЯ та визначив його переможцем процедури закупівлі і уклав з ним договір про закупівлю від 12.07.2021 № 80/АС-2021 та додаткові угоди від 19.07.2021 № 1, від 20.07.2021 № 2 та від 09.08.2021 № 3.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.09.2021
Замовник шляхом оприлюднення додаткової угоді про розірвання договору усуває виявлені порушення.