Висновок
Установлено порушення вимог вимог частини 3 Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11 червня 2020 року № 1082, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог вимог частини 3 Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11 червня 2020 року № 1082, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893.
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини четвертої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення в подальшому виявлених порушень, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, яка діяла на дату проведення процедури відкритих торгів (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, запит на пояснення Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 20.08.2021.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік державного підприємства «Служба місцевих автомобільних доріг у Волинській області» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету Замовника від 30.03.2021 №26, із змінами від 28.04.2021 (далі – тендерна документація); протокол розгляду тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Луцькавтодор-сервіс», товариства з обмеженою відповідальністю «Данко», товариства з обмеженою відповідальністю «Луцька ДПМК», товариства з обмеженою відповідальністю «ШЛЯХОВИК-Т», приватного підприємства «РОСТРАНС», повідомлення про намір укласти договір від 25.05.2021, договір про закупівлю №08-пс/21 від 14.06.2021 року; пояснення Замовника від 20.08.2021.
За результатами проведеного моніторингу установлено, що пунктом 6 розділу 6 «Результати торгів та укладення договору про закупівлю» тендерної документації передбачено забезпечення виконання договору про закупівлю. Однак, аналізом оприлюдненої інформації на вебсайті в оголошені про проведення відкритих торгів за номером UA-2021-03-30-004906-а відсутня інформація щодо розміру та умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю, чим не дотримано вимог частини 3 Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11 червня 2020 року № 1082, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893.
Моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Додаток 3 до тендерної документації «Технічна специфікація» містить посилання на конкретні марки техніки, а саме: асфальтоукладач VOGELE SUPER 2100, коток самохідний вібраційний гладковальцевий Hamm HD 110, коток дорожній самохідний вібраційний гладковальцевий Hamm HD 130, коток дорожній самохідний на пневмоколісному ходу Hamm HD 150 ТТ, коток дорожній самохідний вібраційний комбінованої дії Hamm HD 110K, маркірувальна машина Hofmann, установка для забивання стояків Gayk LRG 2,1, асфальтоукладач TITAN 423, універсальний екскаватор-планувальник УДС-114а, без зазначення обґрунтування необхідності використання техніки саме цих марок виробника, що є порушенням пункт 4 статті 23 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.09.2021
Замовник зобов'язується здійснити заходи щодо недопущення в подальшому виявлених порушень, однак зауважує, що в Додатку 3 до тендерної документації «Технічна специфікація», крім посилань на конкретні марки техніки, міститься примітка наступного змісту:" У разі наявності в цій документації посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника слід вважати в наявності вираз «або еквівалент»". Відтак, порушення пункту 4 статті 23 Закону в даній частині не прослідковується.
Запити й пояснення
20.08.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуг з поточного середнього ремонту автомобільної дороги місцевого значення О 030850 Боратин - Вербаїв - Лучиці (на ділянці км 0+081 - км 0+338) Луцького району Волинської області (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-03-30-004906-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02 липня 2018 року № 184 (із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 № 291), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1) Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів»(зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
20.08.2021 · Замовник: Пояснення на запит
Замовником дотримано усіх вимог щодо належного обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість. Так, вищезазначене обгрунтування технічних та якісних характеристик та очікуваної вартості визначено на підставі проектно-кошторисної документації на об‘єкт, що розроблена відповідно до СОУ 42.1-37641918:2019, ДБН В.2.3-4:2015, ДСТУ 3587-97, СОУ 42.1-37641918-117:2014 та інших нормативно-правових актів. Обгрунтування було розглянуто на затверджено на засідані тендерного комітету № 26 від 30.03.2021 року.Оскільки ми, як Замовники, не маємо власного веб-сайту інформація про розміщення обгрунтування була розміщена на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів – Волинської обласної державної адміністрації. Посилання: «https://www.voladm.gov.ua/article/obgruntuvannya-provedennya-vidkritih-torgiv-potochniy-seredniy-remont-avtomobilnoyi-dorogi-miscevogo-znachennya-o-030850-boratin-verbayiv-luchici-na-dilyanci-km-0081-km-0338/»