Висновок
За результатами моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 1 частини другої та пункту 14 статті 22 Закону, абзацу першого статті 23 Закону.
За результатами моніторингу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої та абзацу п’ятого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом відміни та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель військової частини 3005 Національної гвардії України (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням тендернего комітету від 02.07.2021 протокол № 45, вимоги про усунення порушень, рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 09.08.2021 №18137-р/пк-пз, від 18.08.2021 №18971-р/пк-пз, інформація про резолютивну частину рішення колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 18.08.2021 № 18971, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРАЇНСЬКА АВТОМОБІЛЬНА КОМПАНІЯ» (далі – ТОВ «УКРАЇНСЬКА АВТОМОБІЛЬНА КОМПАНІЯ»), протокол засідання тендерного комітету військової частини 3005 НГУ від 26.07.2021 № 51, повідомлення про намір укласти договір від 26.07.2021 року.
Моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що пункт 1 Розділ IV до тендерної документації, не містить інформацію щодо кінцевого строку подання тендерних пропозицій, чим порушено пункт 14 статті 22 Закону.
Моніторингом питання правильності розміщення інформації про публічну закупівлю встановлено, що акцептована цінова пропозиція ТОВ «УКРАЇНСЬКА АВТОМОБІЛЬНА КОМПАНІЯ», яка становить 349 900,00 грн відрізняється від цінової пропозиції, яку зазначив Замовник в протоколі засідання тендерного комітету військової частини 3005 НГУ від 26.07.2021 № 51, що становить 429 000, грн.
Також, моніторингом питання розгляду правильності розміщення інформації про публічну закупівлю встановлено, що в оголошенні про проведення відкритих торгів вказано кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг: 131 шт, а в Додатку №1 «Розрахунок вартості поточного ремонту та технічного обслуговування» до проекту договору про надання послуг № /АС-2021 від 2021 року до тендерної документації вказано всього 143 послуги.
Таким чином встановлено, що інформація про кількість послуг, зазначених в оголошенні не відповідає інформації, яка міститься в Додатку №1 «Розрахунок вартості поточного ремонту та технічного обслуговування» до проекту договору про надання послуг № /АС-2021 від 2021 року.
Крім того, моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації Закону встановлено, що тендерна документація не містить переліку найменувань запчастин, які підлягають заміні, що унеможливлює розрахувати вартість пропозиції та порушує вимоги пункту 1 частини другої статті 22 Закону та абзацу першого статті 23 Закону.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що згідно пункту 3 підпункту 3.1. Додатку 1 до тендерної документації, для підтвердження кваліфікаційного критерію такого, як: наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку в довільній формі за підписом уповноваженої особи, скріплену печаткою Учасника (за наявністю) про наявність в Учасника кваліфікованого персоналу, які мають необхідні знання та досвід для виконання вимог зазначених в даній тендерній документації.
Проте, довідка від 16.07.2021 № 3 про наявність працівників відповідної кваліфікації, яка надана учасником ТОВ «УКРАЇНСЬКА АВТОМОБІЛЬНА КОМПАНІЯ» не містить інформацію, що кваліфікований персонал має знання та досвід для виконання саме вимог, зазначених в тендерній документації на закупівлю UA-2021-07-02-001573-b, «Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (код ДК 021:2015: 50110000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання )».
Таким чином, ТОВ «УКРАЇНСЬКА АВТОМОБІЛЬНА КОМПАНІЯ» не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону в частині не підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі пpaцiвникiв вiдпoвiднoї квaлiфiкaцiї, якi мaють нeoбхiднi знaння тa дoсвiд для виконання вимог зазначених в даній тендерній документації.
Відповідно до абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «УКРАЇНСЬКА АВТОМОБІЛЬНА КОМПАНІЯ», як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону та визначив його переможцем процедури закупівлі.