Висновок
За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, правомірності обрання та застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю, оприлюднення договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, правомірності обрання та застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю, оприлюднення договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Комунального некомерційного підприємства «Міська клінічна лікарня №3» Чернівецької міської ради (далі – Замовник); протокол засідання тендерного комітету Замовника від 14.06.2021 № 36; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 14.06.2021; договір від 25.06.2021 № 216; пояснення Замовника із документами, наданими через електронну систему закупівель, від 25.08.2021.
Запити й пояснення
19.08.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Поточний ремонт приміщень ІІІ поверху КНП «Міська клінічна лікарня №3» за адресою: вул. Головна, 100, м. Чернівці (додаткові роботи)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-06-14-009289-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання:
1) Які документи (експертні, нормативні, технічні тощо) підтверджують наявність умов застосування даної переговорної процедури закупівлі? Надайте такі документи у разі їх наявності.
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
25.08.2021 · Замовник: Надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Поточний ремонт приміщень ІІІ поверху КНП «Міська клінічна лікарня №3» за адресою: вул. Головна, 100, м. Чернівці (додаткові роботи)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-06-14-009289-b) надаємо пояснення (інформації та документів) щодо підтвердження наявності умов застосування даної переговорної процедури закупівлі:
1. Замовником КНП «Міська клінічна лікарня №3» було проведена процедура відкритих торгів за номером UA-2021-01-22-011416-b на виконання «Поточний ремонт приміщень ІІІ поверху КНП «Міська клінічна лікарня №3» за адресою: вул Головна, 100, м. Чернівці», за результатами якої укладено договір з ТОВ « Будівельник -2020» на суму 749999гривень № 124 від 29.03.2021р.)
2. Роботи з поточного ремонту розпочаті 02 квітня 2021р. проводились у палатах, господарських приміщеннях, приміщеннях санітарних вузлів, коридорах відділення Міського інсультного центру, в умовах функціонування як самого відділення так і лікарні в цілому, як госпітальної бази для надання медичної допомоги пацієнтам в режимі 24/7 з підозрою та хворих на COVID-19, з їх частковим звільненням для проведення будівельних робіт.
3. 07 травня 2021р. заступник генерального директора з технічних питань у службовому поданні повідомила генерального директора та адміністрацію, що під час виконання робіт виникла необхідність у проведенні додаткових робіт з поточного ремонту, що не були передбачені в початковому кошторисі процедури закупівлі і виникли під час виконання робіт.
4. Наказом генерального директора по лікарні створена робоча комісія, щодо визначення технічного та економічного обгрунтування необхідності проведення цих робіт.
5. Робоча комісія долучила до своєї роботи представника підрядника ТОВ «Будівельник -2020», представника, що здійснював технічний нагляд за поточним ремонтом, головного інженера управління охорони здоров’я та оформила висновки Актом огляду приміщень на предмет додаткових робіт від 31.05.2021р., які виникли при проведенні поточного ремонту ІІІ поверху, на підставі якого складено Дефектний акт з переліком цих робіт.
6. Вказаний Акт огляду та Дефектний акт були надані тендерному комітету та розглянуті на засіданні комітету, про що зазначено у протоколі №36 від 14.06.2021року.
7. Так відповідно до п. 5 частини 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено застосування переговорної процедури закупівлі, якщо після укладання договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника. Можливість і умови таких додаткових робіт чи послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера. Закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладання договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера.
8. Відповідно до пп. 8 п.6 ст. 40 Закону повідомлення про намір укласти договір повинно містити в тому числі обґрунтування застосування переговорної процедури. Відповідно до Акту огляду приміщень на предмет додаткових робіт від 31.05.2021р., які виникли при проведенні поточного ремонту ІІІ поверху складено Дефектний акт з переліком цих робіт, підписаний та затверджений представниками сторін Замовника та підрядника.
9. Виходячи із вищевикладеного у зв’язку з тим, що під час проведення поточного ремонту приміщень ІІІ поверху виникла необхідність проведення додаткових аналогічних робіт, замовником застосована переговорна процедура закупівлі додаткових аналогічних робіт поточного ремонту у того самого учасника, з яким було укладено договір за результатами проведення тендера (відкриті торги за номером UA-2021-01-22-011416-b) на виконання «Поточний ремонт приміщень ІІІ поверху КНП «Міська клінічна лікарня №3» за адресою: вул Головна, 100, м. Чернівці» на суму 749999гривень.
10. Відповідно до дефектного акту та кошторису вартість додаткових робіт «Поточний ремонт приміщень ІІІ поверху КНП «Міська клінічна лікарня №3» за адресою: вул. Головна, 100, м. Чернівці (додаткові роботи)» ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи становить 295002 гривень, що не перевищує 50 % основного договору.
11. Всі необхідні технічні документи (кошторисна документація), підписана та затверджена сторонами: Замовником та підрядником завантажені на сайті в складі Договору підряду №216 від 25.06.2021р. (UA-2021-06-14-009289-b).
12. Долучаємо до пояснення Акт огляду на предмет додаткових робіт від 31.05.2021р. , складений та підписаний комісією, з технічним обгрунтуванням необхідності проведення додаткових робіт.
13. Погоджуємося, що тендерному комітету необхідно було завантажити цей документ у складі обгрунтування застосування переговорної процедури закупівлі UA-2021-06-14-009289-b.
14. Замовник, ні якому разі не мав наміру уникнути проведення процедури відкритих торгів, так як ці роботи не могли були виконані відокремлено від робіт поточного ремонту за кошторисною документацією договору №124 закупівлі UA-2021-01-22-011416-b.
15. У подальшому зобов’язуємося беззаперечно дотримуватись законодавства «Про публічні закупівлі» при здійсненні закупівель товарів робіт та послуг.