Висновок
За результатами аналізу питання відповідності умов договору узгодженій ціні пропозиції учасника процедури закупівлі установлено порушення частини четвертої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання щодо надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору з дотриманням вимог Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (із змінами), оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік комунального підприємства «Хмільницька житло-експлуатаційна контора» (далі – Замовник), протокол засідання тендерного комітету від 29 січня 2021 року №11, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі, договір про постачання електричної енергії від 12 лютого 2021 року №ХМ-210000.
Відповідно до вимог частини четвертої статті 41 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.
При цьому, за результатами моніторингу встановлено, що узгоджена ціна пропозиції учасника процедури закупівлі зазначена у повідомленні про намір укласти договір про закупівлю не відповідає ціні електричної енергії зазначеної у пп.5.1 п.5 договору від 12 лютого 2021 року №ХМ-210000, укладеного з ТОВ «Енера Вінниця», що є порушенням вимог частини четвертої статті 41 Закону.
Так, у повідомленні про намір укласти договір про закупівлю під час застосування переговорної процедури закупівлі у пункті «Узгоджена ціна пропозиції учасника процедури закупівлі» зазначено ціну пропозиції – 643 200,00 грн (з ПДВ). Однак, у пп.5.1 п.5 договору від 12 лютого 2021 року №ХМ-210000, укладеного з ТОВ «Енера Вінниця» загальна вартість договору становить 643 220,00 грн (з ПДВ).
Відповідно до статті 43 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення його з порушенням вимог частини четвертої статті 41 Закону.
Поряд з цим, установлено, що замовник на запит, оприлюднений в електронній системі закупівель Управлінням Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області про надання пояснення щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності не надав відповідних пояснень (інформації, документів) через електронну систему закупівель, чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами моніторингу процедури закупівлі ознаки порушення законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якого спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK-1-18 «Несвоєчасне укладення замовником договору про закупівлю за результатами проведення переговорної процедури закупівлі (нагальна потреба і закупівля визначених товарів і послуг)» не підтверджено.
Запити й пояснення
18.08.2021 · ДАСУ: запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі електричної енергії (ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-01-29-003167-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. З яких причин узгоджена ціна пропозиції учасника процедури закупівлі зазначена у повідомленні про намір укласти договір про закупівлю під час застосування переговорної процедури закупівлі (643200,00 грн) не відповідає ціні електричної енергії, зазначеної у пп.5 п.5 договору від 12.02.2021 №ХМ-210000 (643220,00 грн), укладеного з ТОВ «Енера Вінниця»?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.