Газове паливо (Природний газ)

Висновок

За результатами моніторингу питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі установлено порушення пункту 3, пункту 4 частини другої статті 40 Закону.

За результатами моніторингу питання оприлюднення інформації про закупівлю, установлено порушення вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону.

На порушення частини 5 статті 8 Закону Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запитів про надання пояснень не надав відповідні пояснення та документи через електронну систему закупівель.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір, своєчасності укладання договору про закупівлю за обраною підставою проведення закупівлі та його оприлюднення - порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення в подальшому виявлених порушень вимог законодавства у сфері закупівель та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття зазначених заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 08 вересня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти, молоді та спорту, культури та туризму виконавчого комітету Первозванівської сільської ради ради (далі - Замовник) на 2021 рік, протоколи уповноваженої особи Бодюл С.І. від 27.01.2021 № 22 та від 28.01.2021 № 23 про застосування переговорної процедури та про укладення договору про закупівлю з ТОВ «БЛАГОГАЗ ЗБУТ», повідомлення про намір укласти договір від 28.01.2021, договір на постачання природного газу від 03.02.2021 № 1-п, укладений з ТОВ «БЛАГОГАЗ ЗБУТ».

За результатами моніторингу питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі установлено, що в порушення абзацу другого пункту 3 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовником неправомірно застосовано переговорну процедуру закупівлі «Газове паливо (Природний газ)».

Так, під час проведення переговорної процедури закупівлі в електронній системі закупівель Замовником у частині «Пункт закону» зазначено «Виникла необхідність у постачанні додаткового обсягу товару у того самого постачальника, що здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю і загальна вартість такого постачання не перевищує 50 відсотків ціни договору про закупівлю», тобто, вимоги пункту 4 частини 2 статті 40 Закону, а у частині «обґрунтування» зазначено «У зв'язку з нагальною потребою з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин у закупівлі природного газу шляхом застосування переговорної процедури (скороченої) на підставі п.3 ч.2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі».

Однак, підтвердження про застосування переговорної процедури саме за однією із вищевказаних обставинами, замовником не викладено.

Слід зазначити, що відповідно до вимог пункту 4 частини 2 статті 40 Закону, які зазначені Замовником, переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі: якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у постачанні додаткового обсягу товару у того самого постачальника, якщо в разі зміни постачальника замовник був би вимушений придбати товар з іншими технічними характеристиками, що призвело б до виникнення несумісності, пов’язаної з експлуатацією і технічним обслуговуванням, що не відноситься до технічних характеристик товару «Газове паливо».

На запит про надання пояснень та документального підтвердження стосовно обрання даної процедури закупівлі, який наданий Замовнику через електронну систему закупівель, відповідь від Замовника та документи, що підтверджують наявність умов абзацу другого пункту 3 частини другої статті 40 Закону для застосування переговорної процедури закупівлі (розпорядчі документи сільської ради, рішення комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій, тощо) до моніторингу не надано.

Крім того, за результатами моніторингу питання оприлюднення інформації про закупівлю, установлено, що Замовник на порушення вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону не оприлюднив в електронній системі закупівель протягом 20 робочих днів з дня закінчення строку дії договору про закупівлю або його виконання сторонами звіт про виконання договору, при тому, що відповідно до пунктів 11.1 розділу 11 «Строк дії договору» Договору, строк його дії закінчився 28.02.2021, а також, згідно даних Єдиного веб-порталу використання публічних коштів https://spending.gov.ua/, станом на 01.04.2021 зобов’язання за ним виконані в повному обсязі.

В ході проведення моніторингу 16.08.2021 та 06.09.2021 через електронну систему закупівель Замовнику було надано запит про надання пояснення та документів. Проте, на порушення частини 5 статті 8 Закону Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення даного запиту про надання пояснень не надав відповідні пояснення та документи через електронну систему закупівель.

Запити й пояснення