Висновок
Порушення відсутні.
Зобов'язання
Зобов’язання відсутні.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «31» серпня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: законність внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: укладений договір з переможцем торгів від 22.01.2021 № 60_95 та додаткові угоди до нього.
За результатами процедури закупівлі встановлено, що між Комунальним некомерційним підприємством «Вільнянська районна багатопрофільна лікарня» Вільнянської районної ради (далі – Замовник) та товариством з обмеженою відповідальністю «Запоріжжяелектропостачання» (далі – ТОВ «Запоріжжяелектропостачання») 22.01.2021 укладено договір про постачання електричної енергії споживачу за № 60_95 на загальну суму 1 252 158,00 грн. з ПДВ (далі – Договір).
Керуючись пунктом 2 частини 5 статті 41 Закону, на підставі додаткових угод до істотних умов Договору вносились зміни шляхом зменшення/збільшення ціни електричної енергії за 1 кВт*год.
За результатами дослідження процедури закупівлі встановлено, що до складу ціни на постачання електричної енергії входять:
1) прогнозована середня закупівельна ціна на електричну енергію на відповідний місяць року, розрахована у відповідності до постанови НКРЕКП;
2) тарифи на послуги з розподілу електричної енергії ПАТ «Запоріжжяобленерго» в залежності від класу напруги у відповідності до постанови НКРЕКП;
3) тариф на послуги постачальника ТОВ «Запоріжжяелектропостачання» у відповідності до постанови НКРЕКП;
4) тариф на послугу з передачі електричної енергії ПрАТ «НЕК «УКРЕНЕРГО» у відповідності до постанови НКРЕКП.
Дослідженням документів стосовно коливання ціни на постачання електроенергії (довідок регіональних торгово-промислових палат тощо) підтверджено законні підстави внесення змін до істотних умов договору про закупівлю в частині зменшення/збільшення ціни електричної енергії за 1 кВт*год.
Запити й пояснення
13.08.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-12-17-007170-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, у зв’язку із укладанням додаткових угод та внесенням змін до істотних умов договору в частині збільшення ціни за одиницю товару (кВт/год) постала потреба в отриманні пояснень щодо обґрунтування збільшення ціни та наданні документів, що підтверджують коливання ціни товару на ринку.
Пояснення (інформацію, документи, на підставі яких здійснено обґрунтування підвищення ціни) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Начальник відділу Валерій ГОЛУБ
17.08.2021 · Замовник: В зв'язку з моніторингом закупівлі ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія (UA-2020-12-17-007170-c) КНП «Вільнянська БЛ» ВМР надає пояснення та підстави, щодо укладання додаткових угод та внесення змін до істотних умов договору в частині збільшення ціни за одиницю товару (кВт/год)
За результатами відкритих торгів UA-2020-12-17-007170-c по предмету закупівлі ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія було укладено договір від 22.01.2021 № 60_95 з ТОВ «Запоріжжяелектропостачання» за ціною одиниці електричної енергії за результатами аукціону, яка становила 3,01 грн. з ПДВ та включала в себе вартість послуг, які необхідні для виконання цього Договору, а саме:
- Послуги з передачі електричної енергії (Постанова НКРЕКП № 1329 від 11.07.2020 р.);
- Послуги ДП «ОПЕРАТОР РИНКУ» на здійснення операцій купівлі-продажу на ринку «на добу наперед» та внутрішньодобовому ринку (Постанова НКРЕКП № 1437 від 22.07.2020 р.);
- Послуги з розподілу електричної енергії (Постанова НКРЕКП № 1337 від 11.07.2020 р.), що передбачено в Додатку № 2 до Договору про постачання електричної енергії споживачу «Комерційна пропозиція», яка є невід´ємною частиною договору. Комерційною пропозицією передбачається, що, у випадку, якщо разом з вартістю товару сплачується складова послуги з передачі електроенергії, послуги ДП «ОПЕРАТОР РИНКУ», послуги з розподілу електричної енергії, яка визначається відповідно до регульованих цін, то внесення змін можливо відповідно до п.7 ч.5 ст.41 Закону «Про публічні закупівлі» та застосовується з дня введення їх в дію відповідно з рішенням НКРЕКП, якщо інше не встановлено чинним законодавством України, в тому числі відповідними рішеннями НКРЕКП.
Умовами п.5.9 договору передбачено зміну ціни за одиницю товару у випадках, передбачених ст.41 Закону «Про публічні закупівлі».
Додаткова угода № 1 від 05.02.2021 р. до Договору про постачання електричної енергії споживачу від 22.01.2021 № 60_95 була укладена на підставі п.7 ч.5 ст.41 Закону «Про публічні закупівлі», а саме: «зміна встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни», у зв’язку із зростанням регульованих тарифів на:
- Послуги з передачі електричної енергії ПрАТ «НЕК «Укренерго» (як однієї із складових тарифу) з 01.01.2021р., на підставі Постанови НКРЕКП від 09.12.2020 № 2353;
- Послуги з розподілу електричної енергії (як однієї із складових тарифу) з 01.01.2021р., на підставі Постанови НКРЕКП від 09.12.2020 № 2368;
- Послуги ДП «ОПЕРАТОР РИНКУ» на здійснення операцій купівлі-продажу на ринку «на добу наперед» та внутрішньодобовому ринку (як однієї із складових тарифу) на 2021рік, на підставі Постанови НКРЕКП від 18.11.2020 № 2124.
Додаткова угода № 2 від 25.02.2021 р. до Договору про постачання електричної енергії споживачу від 22.01.2021 № 60_95 була укладена на підставі п.2 ч.5 ст.41 Закону «Про публічні закупівлі», а саме: «збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії», відповідно до Експертного висновку Запорізької торгово-промислової палати № ОИ-7224 від 15.02.2021 року та у відповідності до п. 5.10 та 5.11 договору. Згідно Експертного висновку за результатами дослідження ринку відсоток коливань середньозваженої ціни купівлі-продажу електричної енергії за період з 01.02.2021 по 10.02.2021 у співвідношенні до січня 2021 р. становить +16,15%. Враховуючи, що фіксована вартість складових тарифу, визначених вищезазначеними Постановами НКРЕКП, станом на 01.01.2021 р. становить 1,1415 грн. за 1 квт/год. без ПДВ, що складається з (послуга «Оператора ринку» - 0,00367 грн. за 1 Квт/год, передача електричної енергії - 0,29393 грн. за 1 Квт/год, розподіл електричної енергії - 0,8439 грн. за 1 Квт/год), ціна купівлі-продажу електричної енергії згідно додаткової угоди № 1 від 05.02.2021 р. становить 1,5585 грн. за 1 Квт/год без ПДВ (2,70 – 1,1415).
Отже, після збільшення ціна електричної енергії відповідно до додаткової угоди № 2 від 25.02.2021 р. становить 2,85 грн. за 1 квт/год без ПДВ, що за виключенням фіксованої вартості складових тарифу, визначених Постановами НКРЕКП, станом на 01.01.2021 р. складає 1,7085 грн. за 1 Квт/год без ПДВ (2,85 – 1,1415). Рівень зростання ціни купівлі-продажу електричної енергії становить +9,62% (1,7085:1,5585х100), що не перевищує рівня зростання середньозваженої ціни купівлі-продажу електричної енергії за даними Експертного висновку Запорізької торгово-промислової палати № ОИ-7224 від 15.02.2021 року та знаходиться в межах, передбачених Законом «Про публічні закупівлі».