Висновок
Порушення відсутні.
Зобов'язання
Зобов’язання відсутні.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «28» серпня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: законність внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: укладений договір з переможцем торгів від 27.01.2021 № 849 та додаткові угоди до нього.
За результатами процедури закупівлі встановлено, що між КП «Дніпрорудненська багатопрофільна міська лікарня» Дніпрорудненської міської ради Василівського району Запорізької області (далі – Замовник) та товариством з обмеженою відповідальністю «Запоріжжяелектропостачання» (далі – ТОВ «Запоріжжяелектропостачання») 27.01.2021 укладено договір про постачання електричної енергії споживачу за № 849 на загальну суму 913 440,00 грн. з ПДВ (далі – Договір).
Керуючись пунктом 2 частини 5 статті 41 Закону, на підставі додаткових угод до істотних умов Договору вносились зміни шляхом зменшення/збільшення ціни електричної енергії за 1 кВт*год.
За результатами дослідження процедури закупівлі встановлено, що до складу ціни на постачання електричної енергії входять:
1) прогнозована середня закупівельна ціна на електричну енергію на відповідний місяць року, розрахована у відповідності до постанови НКРЕКП;
2) тарифи на послуги з розподілу електричної енергії ПАТ «Запоріжжяобленерго» в залежності від класу напруги у відповідності до постанови НКРЕКП;
3) тариф на послуги постачальника ТОВ «Запоріжжяелектропостачання» у відповідності до постанови НКРЕКП;
4) тариф на послугу з передачі електричної енергії ПрАТ «НЕК «УКРЕНЕРГО» у відповідності до постанови НКРЕКП.
Дослідженням документів стосовно коливання ціни на постачання електроенергії (довідок регіональних торгово-промислових палат тощо) підтверджено законні підстави внесення змін до істотних умов договору про закупівлю в частині зменшення/збільшення ціни електричної енергії за 1 кВт*год.
Запити й пояснення
13.08.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-12-24-018782-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, у зв’язку із укладанням додаткової угоди та внесенням змін до істотних умов договору в частині збільшення ціни за одиницю товару (кВт/год) постала потреба в отриманні пояснень щодо обґрунтування збільшення ціни та наданні документів, що підтверджують коливання ціни товару на ринку.
Пояснення (інформацію, документи, на підставі яких здійснено обґрунтування підвищення ціни) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Начальник відділу Валерій ГОЛУБ
18.08.2021 · Замовник: пояснення
27 січня 2021 року між КНП «Дніпрорудненська БМЛ» ДМР ВР ЗО та ТОВ «Запоріжжяелектропостачання» був укладений договір про постачання електричної енергії споживачу № 849 в обсязі 440000 кВт*год на загальну вартість 913440,00 грн., з ПДВ.
Пунктом 2 додатку № 2 Комерційна пропозиція «Індивідуальна» до Договору про постачання електричної енергії споживачу 849 від 27.01.2021 р., встановлено, що ціна електричної енергії за 1 кВт*год електричної енергії, з урахуванням тарифу на послуги з передачі, становить 2,076 грн. ( дві гривні 07,6 копійок) з урахуванням ПДВ, у тому числі: ціна електричної енергії – 1,73 грн.; податок на додану вартість у розмірі 20% до ціни електричної енергії – 0,346 грн.
01.02.2021 року, у зв’язку із зменшенням затверджених кошторисних призначень на 2021 рік Сторони домовились про зменшення очікуваного обсягу постачання електричної енергії до 360 920 кВт*год, шляхом укладення додаткової угоди № 1 до договору про постачання електричної енергії споживачу № 849 від 27.01.2021 р. та відповідно була зменшена загальну вартість Договору про постачання електричної енергії - 749 270,00 грн.
Пунктом 2 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії.
12 березня 2021 року, разом з додатковою угодою № 2 до договору про постачання електричної енергії споживачу № 849 від 27.01.2021 р. ТОВ «Запоріжжяелектропостачання» надало експертний висновок № ОИ-7337 від 09.03.2021 року, виданий Запорізькою торгово-промисловою палатою (серія ЕВ № 003245).
В експертному висновку № ОИ-7337 від 09.03.2021 року, виданого Запорізькою торгово-промисловою палатою (серія ЕВ № 003245) зазначено, що відсоток різниці середньозваженої ціни купівлі – продажу електричної енергії на РДН (ринок «на добу наперед») по ОЕС (об’єднаної енергетичної системи України) за січень 2021 року до лютого 2021 року становив +11,63%.
Пунктом 2 додатку № 2 Комерційна пропозиція «Індивідуальна» до додаткової угоди № 2 від 12.03.2021 р. до договору про постачання електричної енергії споживачу № 849 від 27.01.2021 р., встановлено, що ціна електричної енергії за 1 кВт*год електричної енергії, з урахуванням тарифу на послуги з передачі, становить 2,28 грн. ( дві гривні 28 копійок) з урахуванням ПДВ, у тому числі: ціна електричної енергії – 1,90 грн.; податок на додану вартість у розмірі 20% до ціни електричної енергії – 0,38 грн.