Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини третьої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; відповідності договору законодавству – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому Законом порядку, зокрема шляхом вжиття заходів не допущення їх в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); відповідності тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; відповідності договору законодавству.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, молоді та спорту Гадяцької міської ради Полтавської області (далі – замовник) на 2021 рік; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи замовника від 04.06.2021, протокольні рішення уповноваженої особи замовника від 24.06.2021 № 4; від 24.06.2021 № 5; повідомлення про намір укласти договір від 24.06.2021; договір про закупівлю від 06.07.2021 № 211-T на суму 736731,21 грн. (з ПДВ) із ТОВ «СЕФТОРГ».
Встановлено, що в електронному кабінеті щодо вказаної процедури закупівлі спрацював ризик RISK-2-15 – «Закупівля товарів та послуг у одного учасника».
Моніторингом установлено, згідно даних веб – порталу Уповноваженого органу з питань закупівель, Відділом освіти, молоді та спорту Гадяцької міської ради Полтавської області проведено процедури закупівель UA-2020-11-27-003550-b (остаточна пропозиція 922899,00 гривень), UA-2020-11-27-004121-b (остаточна пропозиція 352436,40 гривень), UA-2021-01-05-002086-c (остаточна пропозиція 1014470,07 гривень), UA-2021-06-04-007927-b (остаточна пропозиція 736731,21 гривень), за результатами яких укладено договори переможцем з ТОВ «СЕФТОРГ».
Моніторингом питання відповідності тендерної документації вимогам Закону, встановлено, що замовник в тендерній документації (Додаток 2 тендерної документації) на порушення частини третьої статті 17 Закону, в частині невідповідності вимог тендерної документації замовника, вказав: «Переможець процедури закупівлі самостійно обирає спосіб документального підтвердження документів зазначених в п.1.2. та п 1.3. Додатку 2 (завантажує на портал Уповноваженого органу або передає особисто/поштою/кур’єром чи надсилає документи на електрону адресу).».
В той же час, нормами частини третьої статті 17 Закону передбачено, що: «Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель.».
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.09.2021
Відділ освіти, молоді та спорту Гадяцької міської ради надає відповідь (аргументує заперечення) на висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-06-04-007927-b
У тендерній документації на закупівлю по предмету: ДК 021:2015, код 03220000-9 Овочі, фрукти та горіхи (капуста – код 03221410-3; цибуля – код 03221113-1; морква – код 03221112-4; буряк – код 03221111-7; часник – код 03221110-0; яблука – код 03222321-9; лимони – код 03222210-8; банани – код 03222111-4; апельсини – код 03222220-1; мандарини – код 03222240-7; огірки – код 03221270-9; помідори – код 03221240-0) (ідентифікатор закупівлі - UA-2021-06-04-007927-b) порушення частини 3 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» відсутнє.
Норма частини 3 статті 17 Закону, щодо способу документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6,12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається Замовником лише для переможця процедури закупівлі.
Вимога щодо оприлюднення документів в електронній системі закупівель для переможця процедури закупівлі про відсутність підстав передбачених пунктами 5, 6,12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону міститься в п. 1.1 Розділу 1 Додатку 2 до тендерної документації.
Норма частини 3 статті 17 Закону виконана переможцем закупівлі ТОВ «Сефторг» в повному обсязі.
У пункті 1.2 та 1.3 Додатку 2 до тендерної документації, що вказані у висновку про результати моніторингу, міститься вимога до переможця процедури закупівлі відповідно до статті 41 Закону та визначено спосіб документального підтвердження документів, зазначених в п.1.2. та п.1.3, які необхідні під час укладання договору про закупівлю.
Таким чином, порушення законодавства у сфері публічних закупівель відсутнє.