Капітальний ремонт покрівлі багатоповерхового житлового будинку по вул.Менделєєва,63, м.Рубіжне

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПП «РБК «Будкомплекс» установлено порушення вимог абзацу 6 пункту 1 та абзацу 2 пункту 2 частини першої статті 31 Закону № 922.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи передбачених частиною першою статті 31 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 30 серпня 2021 року

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління житлово-комунального господарства (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну пропозицію приватного підприємства «Ремонтно-Будівельна компанія «Будкомплекс» (далі – ПП РБК «Будкомплекс»), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 26.07.2021 № 22, від 17.08.2021 № 25, повідомлення про намір укласти договір від 26.07.2021.

За результатами моніторингу установлено, що відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Додатку 4 до тендерної документації Замовник установив вимогу до учасників торгів щодо наявності у учасника обладнання та матеріально-технічної бази, необхідної для якісного надання послуг, що є предметом закупівлі, зокрема перелік машин та механізмів, які включені в кошторисну документацію (підсумкова відомість ресурсів, розділ ІІ Будівельні машини та механізми) повинен відповідати переліку машин та механізмів, які включені у інформаційну довідку, яка містить інформацію про наявність у учасника обладнання та матеріально-технічної бази, необхідної для якісного надання послуг, що є предметом закупівлі.

Учасник ПП «РБК «Будкомплекс» у складі своєї тендерної пропозиції надав довідку щодо технічних можливостей згідно закупівлі від 07.07.2021

№ 9, в якій зазначив перелік машин, механізмів та обладнання та надав кошторисну документацію (підсумкова відомість ресурсів, розділ ІІ Будівельні машини та механізми).

При цьому перелік машин та механізмів, які включені в кошторисну документацію (підсумкова відомість ресурсів, розділ ІІ Будівельні машини та механізми) не відповідає переліку машин та механізмів, які включені у інформаційну довідку, яка містить інформацію про наявність у учасника обладнання та матеріально-технічної бази, необхідної для якісного надання послуг, що є предметом закупівлі (довідка щодо технічних можливостей згідно закупівлі від 07.07.2021 № 9), зокрема, відсутні такі машини та механізми: крани баштові, кран переносний, кран на автомобільном ходу, автонавантажувач, підіймачі щоглові будівельні, підіймачі вантажопасажирські, лебідки ручні та важильні, лебідки електричні, бадді та інші, чим не дотримано вимоги підпункту 1.1 пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Додатку 4 до тендерної документації.

Слід зазначити, що Замовник відповідно до строків визначених частиною шістнадцятою статті 29 Закону розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення ПП «РБК «Будкомплекс» невідповідностей, виявлених під час розгляду його тендерної пропозиції.

Учасник ПП «РБК «Будкомплекс» не скористався вимогою про усунення невідповідностей, наданою Замовником та частково не виправив виявлені невідповідності, а саме: надав Довідку щодо технічних можливостей та підсумкову відомість ресурсів до локального кошторису № 2-1-1 перелік машин та механізмів, яка не відповідає вимогам підпункту 1.1 пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Додатку 4 до тендерної документації.

Відповідно до вимог абзацу 6 пункту 1 та абзацу 2 пункту 2 частини першої статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо вона не відповідає іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та якщо учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Однак, на порушення вимог абзацу 6 пункту 1 та абзацу 2 пункту 2 частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «РБК «Будкомплекс» та визнав його переможцем.

Усунення порушень

Звіт замовника від 06.09.2021

На виконання висновку моніторингу Державної аудиторської служби України від 30.08.2021р., скасовано рішення про визначення переможцем учасника ПП "РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "БУДКОМПЛЕКС" процедури закупівлі робіт: "Капітальний ремонт багатоповерхового житлового будинку по вул.Менделєєва,63 м.Рубіжне".

Запити й пояснення