Висновок
За результатами аналізу питання не відміни переговорної процедури закупівлі встановлено порушення вимог пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, не відміни переговорної процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної установи «Соціальний гуртожиток для осіб з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» (далі – Замовник) на 2020 рік, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 06.12.2020, пояснення та документи Замовника, отримані 18.08.2021 через електронну систему закупівель, протокол щодо визначення переможця переговорної процедури закупівель Уповноваженою особою від 03.12.2020, протокол про скасування закупівлі від 06.12.2020.
Аналізом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Відповідно до частини п’ятої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю обов’язково безоплатно оприлюднюється в електронній системі закупівель протягом одного дня після ухвалення рішення.
Так, Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено протокол щодо визначення переможця переговорної процедури закупівель Уповноваженою особою від 03.12.2020.
Разом з тим, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з товариством з обмеженою відповідальністю «Укрконстракшн Проджект» (далі – ТОВ «Укрконстракшн Проджект») оприлюднено в електронній системі закупівель 06.12.2020, тобто на 3-й день після ухвалення відповідного рішення, чим порушено вимоги частини п’ятої статті 40 Закону.
Слід зауважити, що у протоколі щодо визначення переможця переговорної процедури закупівель Уповноваженою особою від 03.12.2020 Замовником вказано номер ID іншої переговорної процедури закупівлі, а саме: UA-2020-12-02-008343-c.
Аналізом питання укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено наступне.
Так, за результатами проведених переговорів Замовником прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «Укрконстракшн Проджект».
Відповідно до частини сьомої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Станом на момент оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі була відсутня інформація щодо укладеного за результатами застосування переговорної процедури закупівлі договору з
ТОВ «Укрконстракшн Проджект».
З метою дослідження зазначеного питання Південним офісом Держаудитслужби через електронну систему закупівель надано запит Замовнику про надання пояснень стосовно неукладення або неоприлюднення відповідного договору.
Так, Замовником 18.08.2021 в електронній системі закупівель оприлюднено пояснення відповідно до якого за результатами застосування переговорної процедури закупівлі договір про закупівлю з
ТОВ «Укрконстракшн Проджект» не було укладено та процедуру закупівлі було скасовано рішенням Уповноваженої особи від 06.12.2020.
Таким чином, ознака порушення законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK-1-17 «Несвоєчасне укладення замовником договору про закупівлю за результатами проведення переговорної процедури закупівлі» не підтверджена.
Аналізом питання не відміни переговорної процедури закупівлі встановлено наступне.
Відповідно до пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель.
Так, Замовником у ході здійснення моніторингу 18 серпня 2021 о 14:02 в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення про відміну закупівлі та протокол про скасування закупівлі від 06.12.2020 щодо відміни переговорної процедури закупівлі у зв’язку з неможливістю усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Отже, враховуючи відповідь Замовника на запит Південного офісу Держаудитслужби та зважаючи на те, що станом на момент оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі була відсутня інформація про відміну зазначені переговорної процедури закупівлі на підставі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель, встановлено порушення вимоги пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону.
Запити й пояснення
13.08.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу переговорної процедури (скороченої) за предметом закупівлі за предметом закупівлі: ДК 021:2015:45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт приміщень будівлі КУ «Соціальний гуртожиток» м. Одеса, вул. І. Гена, 19-В (сходи 1-3 поверху, кімнати 2 поверху)), (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-12-06-000227-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснення із наступних питань:
Відповідно до частини 7 статті 40 Закону (у редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
На підставі викладеного, просимо надати пояснення та документальне підтвердження з наступних питань:
1. Чи укладено Замовником договір про закупівлю за результатами застосування вказаної переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю?
2. У разі укладення договору про закупівлю за результатами застосування зазначеної переговорної процедури закупівлі просимо надати пояснення, чому Замовником не оприлюднено договір про закупівлю протягом трьох робочих днів з дня його укладення?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
18.08.2021 · Замовник: Пояснення
про незаключення договору по закупівлі та скасування закупівлі