Тимчасово замасковано, щоб русня не підглядала

Висновок

порушення пункту 3 Розділу 2 та пункту 1 Розділу 3 наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 та вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів».

За результатами моніторингу встановлено порушення частини 1 статті 31 та пункту 2 частини 2 статті 32 Закону № 922-VIII.

За результатами моніторингу встановлено порушення пункту 3 Розділу 2 та пункту 1 Розділу 3 наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 та вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710.

За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади» здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує розірвати договір з урахуванням вимог Цивільного та Господарського кодексів, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 01 вересня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 19.04.2021 року № 298 (далі – ТД), протокол розгляду тендерних пропозицій від 03.06.2021, тендерні пропозиції Фізичної особи-підприємця Випущенко Людмили Миколаївни, ТОВ «СЕФТОРГ» (далі – Переможець), протокол визначення переможця від 10.06.2021 № 547, повідомлення про намір укласти договір від 10.06.2021, договір від 29.06.2021 №43 ВЗЗ 2021, відповідь Замовника на питання від 17.08.2021 та від 28.09.2021.

Моніторингом встановлено, що Замовником визначено очікувану вартість на предмет закупівлі 4 480 000,00 грн на момент затвердження тендерної документації за 1 літр олії (з ПДВ) – 64 грн. 00 коп.

Однак, аналізом даних сайту www.ukrstat.gov.ua та інформації, що міститься в мережі Інтернет, спеціалізованих торгівельних майданчиках, у квітні середня споживча ціна складала 57,07 грн за 1 літр.

В зв'язку з вищевикладеним, Замовником не підтверджено визначення очікуваної вартості та обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, чим не дотримано умови пункту 3 Розділу 2 та пункту 1 Розділу 3 Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 та вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів», що може свідчити про порушення принципів максимальної економії, ефективності та пропорційності, передбачених пунктом 2 частини 1 статті 5 Закону № 922-VIII.

Крім того, моніторингом встановлено невідповідність пропозиції ТОВ «СЕФТОРГ» умовам ТД.

Відповідно до пункту 2.3 Додатку 1 ТД Учасники повинні надати копію звіту за формою 1 ПВ (з відміткою про прийняття), а у разі його не подання – довідку у довільній формі з поясненням обставин, за якими підприємство не звітує за даною формою з підтвердженням із офіційних джерел.

Однак, учасником ТОВ «СЕФТОРГ» не надано копію звіту за формою 1 ПВ (з відміткою про прийняття) та довідку у довільній формі з поясненням обставин за якими підприємство не звітує за даною формою.

Відповідно до частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури, не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.

Також за результатами моніторингу встановлено невідповідність пропозицій Учасників умовам ТД.

Відповідно до пункту 3 Додатку 5 ТД Учасники повинні завантажити в електронну систему закупівель в складі тендерної пропозиції оригінал гарантійного листа(ів) виробника(ів) або офіційного представника(ів) виробника або імпортера продукції на території України, що підтверджує можливість постачання учасником запропонованого товару в необхідній кількості, якості та в потрібні терміни. В листі обов'язково зазначити найменування замовника процедури, номер оголошення, дату виходу оголошення, якість запропонованого товару, кількість, строки. У разі, якщо гарантійний лист надається від офіційного представника виробника/імпортера, то підстави такого представництва (реквізити договору(ів) з зазначенням виду, дати укладання, номеру та строку дії Договору, який підтверджує відносини з виробником (офіційним представником виробника або імпортера продукції) харчового продукту, який є предметом закупівлі) зазначаються у гарантійному листі).

Проте, в порушення вимог пункту 3 Додатку 5 ТД гарантійні листи виробника, надані в пропозиціях Фізичної особи-підприємця Випущенко Людмили Миколаївни та ТОВ «СЕФТОРГ», не містять реквізитів, дати укладання, номеру та строку дії Договору, який підтверджує відносини з виробником продукції, який є предметом закупівлі.

Відповідно до частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури, не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.

Вищевказане призвело до порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 32 Закону № 922-VIII, відповідно до якої тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій у процедурі відкритих торгів, у разі якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону.

Запити й пояснення