Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації, своєчасності надання відповіді на вимогу учасника щодо усунення порушень, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, стану виконання рішень Антимонопольного комітету України, як органу оскарження, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного спеціалізованого підприємства «Чорнобильська АЕС» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 27.04.2021 № 031, реєстр отриманих тендерних пропозицій, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 06.05.2021, 07.05.2021, 14.05.2021, 14.05.2021, та відповіді Замовника від 12.05.2021, 13.05.2021, 18.05.2021, 19.05.2021 відповідно, вимоги про усунення порушення від 29.04.2021, 05.05.2021, 11.05.2021 та відповіді Замовника від 30.04.2021, 11.05.2021, 13.05.2021, тендерні пропозиції товариств з обмеженою відповідальністю «Б.І Т.» (далі – ТОВ «Б.І Т.»), «ГРІНСТРОЙ» (далі – ТОВ «ГРІНСТРОЙ») та «ЮТЕМІНЖИНІРИНГ» (далі – ТОВ «ЮТЕМІНЖИНІРИНГ»), рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія АМКУ) від 24.06.2021 № 14327-р/пк-пз, повідомлення про намір укласти договір від 04.06.2021, договір від 07.07.2021 № 823-114, пояснення та документи Замовника, надані 12.08.2021 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Ознак порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо яких спрацював автоматичний індикатор ризиків (RISK-2-19-1) – не підтверджено.
Запити й пояснення
10.08.2021 · ДАСУ: про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Розроблення робочого проєкту по об'єкту «Новий безпечний конфайнмент (НБК). Пусковий комплекс 2 (ПК-2). Демонтаж нестабільних конструкцій об'єкта «Укриття» ДСП ЧАЕС в частині «раннього» демонтажу» (ДК 021:2015 код 71245000-7 Плани, робочі креслення та специфікації для затвердження) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером
ID: UA-2021-04-27-002682-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
12.08.2021 · Замовник: Відповідь на запит Державної аудиторської служби України щодо виконання вимог пункту 4-1 ПКМУ від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів»
1. Технічні та якісні характеристики закупівлі визначені на підставі:
- «Завдання на проєктування об’єкта «Новий безпечний конфайнмент (НБК). Пусковий комплекс 2 (ПК-2). Демонтаж нестабільних конструкцій об’єкта «Укриття» ДСП ЧАЕС в частині «раннього» демонтажу»» інв. № БС 2300-10-2020 від 27.08.2020;
- «Технічного завдання № 01-19-ЦЕОУ(НБК) від. 18.02.2019 на розроблення проектної документації об'єкту будівництва "Новий безпечний конфайнмент (НБК). Пусковий комплекс 2 (ПК-2). Демонтаж нестабільних конструкцій об'єкта "Укриття" ДСП ЧАЕС в частині "раннього" демонтажу"» з додатками;
- «Проектных критериев и требования к инфраструктуре НБК для демонтажа нестабильных конструкций объекта «Укрытие», SIP03 1 003 07 DCR 001 05, ред. 5 від 11.03.2009;
- Технічного рішення «О выборе варианта «раннего» демонтажа для разработки Рабочего проекта ПК-2 НБК «Инфраструктура для демонтажа нестабильных конструкций ОУ» инв. ТО № 04 от 29.01.2015 г. на 7 арк.
- Закону України «Про поводження з радіоактивними відходами» від 30.06.1995 №255/95-ВР;
- Закону України «Про об’єкти підвищеної небезпеки» зі змінами від від 18.01.2001 № 2245-III;
- Закону України «Про захист людини від впливу іонізуючого випромінювання» від 14.01.1998 №15/98-ВР;
- Закону України «Про загальні засади подальшої експлуатації і зняття з експлуатації Чорнобильської АЕС та перетворення зруйнованого четвертого енергоблоку цією АЕС в екологічно безпечну систему» від 11.12.1998 №309-XIV;
- Закону України «Про охорону праці» від 14.10.1992 №2694-ХІІ;
- Закону України «Про поводження з радіоактивними відходами» від 30.06.1995 №255/95-ВР;
- Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» від 23.05.2017 №2059-VIII;
- ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво»;
- ДБН А.2.2-1-2003 «Склад і зміст матеріалів оцінки впливів на навколишнє середовище(ОВНС) при проектуванні і будівництві підприємств, будинків і споруд» (зі змінами);
- ДБН В.1.2-14:2018 «Система забезпечення надійності та безпеки будівельних об'єктів. Загальні принципи забезпечення надійності та конструктивної безпеки будівель і споруд»;
- ДБН А.3.2-2-2009 «Система стандартів безпеки праці. Охорона праці і промислова безпека в будівництві. Основні положення» (НПАОП 45.2-7.02-12);
- ДБН В.2.6-198:2014 «Сталеві конструкції. Норми проектування»;
- ДБН В.1.2-8-2008 «Основні вимоги до будівель і споруд. Безпека життя і здоров’я людини та захист навколишнього природного середовища»;
- ДСТУ Б А.2.4-4:2009 “СПДБ. Основні вимоги до проєктної та робочої документації” (із змінами);
- ДСТУ Б А.2.4-10:2009 “СПДБ. Правила виконання специфікації обладнання, виробів і матеріалів”;
- ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 “Правила визначення вартості будівництва” (із змінами);
- «Порядку розроблення проєктної документації на будівництво об'єктів», затвердженого наказом Мінрегіону України від 16.05.2011 № 45 (із змінами);
- ДСТУ 8855:2019 «Будинки і споруди. Визначення класу наслідків (відповідальності)»;
- НПАОП0.00-1.15-07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті»;
- НАПБ 02.021-2001 «Общие положения по обеспечению пожарной безопасности объекта «Укрытие»;
- НАПБ А.01.001-2014 «Правила пожежної безпеки в Україні»;
- НРБУ-97 ДГН6.6.1-6.5001-98. Норми радіаційної безпеки України (НРБУ-97);
- «Вимог щодо структури та змісту звіту з аналізу безпеки реалізації проектів на об'єкті «Укриття», НП 306.5.04/3.054-2001, затверджених наказом ДКЯРУ від 03.12.2001 №106;
- «Правил улаштування електроустановок» (ПУЕ-2017);
- Експлуатаційно-технічної документації ДСП ЧАЕС;
- «Основних санітарних правил забезпечення радіаційної безпеки України», затверджених наказом МОЗ України від 02.02.2005 за № 54;
- ДБН А.2.2-3-2014 "Склад та зміст проєктної документації на будівництво" (зі змінами),
- ДСТУ Б А.2.4-4:2009 “СПДБ. Основні вимоги до проєктної та робочої документації” (із змінами),
- ДСТУ Б А.2.4-10:2009 “СПДБ. Правила виконання специфікації обладнання, виробів і матеріалів”,
- ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 “Правила визначення вартості будівництва” (із змінами).
2. Очікувана вартість закупівлі розрахована на підставі:
- «Завдання на проєктування об’єкта «Новий безпечний конфайнмент (НБК). Пусковий комплекс 2 (ПК-2). Демонтаж нестабільних конструкцій об’єкта «Укриття» ДСП ЧАЕС в частині «раннього» демонтажу»» інв. № БС 2300-10-2020 від 27.08.2020,
- планових трудовитрат,
- Розрахунків відповідно до норм ДСТУ Б Д. 1.1.-7:2013 "Правила визначення вартості проектно-вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво" (зі змінами та доповненнями);
- Виробничі витрати, пов'язані з виконанням проектних робіт згідно вимог "Методичних рекомендацій з формування собівартості проектних робіт з урахуванням вимог положень (стандартів) бухгалтерського обліку";
- Кошториси складені за формою № 3-П .
- Розмір бюджетного призначення відповідно до «Плану використання бюджетних коштів».
3. Посилання на сайт ДСП ЧАЕС
https://chnpp.gov.ua/ua/