Листи

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі листів (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-06-08-004743-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань:

1. Надати пояснення (інформацію, а також експертні, нормативні, технічні та інші документи), які підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону та укладання договору з товариством з обмеженою відповідальністю «МЕТІНВЕСТ-СМЦ.

2. Надати пояснення (інформацію та документи), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

На Ваш запит повідомляємо повідомляємо наступне.

1. ВП «Атоменергомаш» є виробником такої важливої для Компанії продукції, як контейнери для зберігання радіоактивних відходів (РАВ). Потреба атомних станцій у таких контейнерах є постійною, відсутність контейнерів може спричинити перешкоди нормальній експлуатації АЕС. Так, кожен рік у середньому ВП АЕС замовляють біля 2000 контейнерів різних типів. Виробляються п’ять видів контейнерів РАВ різного призначення та місткості. Проектування та виготовлення контейнерів регламентується «Технічним регламентом щодо пакувальних комплектів для зберігання та захоронення радіоактивних відходів», що введений постановою Кабінета Міністрів України від 17.10.2018 № 884. В ході постановки на виробництво згідно з вимогами Регламенту на кожен вид контейнерів розроблені та погоджені в Держатомрегулювання технічні умови, у яких, у тому числі, визначаються основні матеріали, правильність вибору яких підтверджена низкою випробувань. Деякі контейнери розроблені спільно з головною матеріалознавчою організацією України – інститутом електрозварювання ім. Є.О. Патона. Основним матеріалом контейнерів є тонколистовий прокат з вуглецевих якісних сталей і сталей загального призначення, корозійно-стійких сталей товщиною від 1,5 до 3,9 мм. За результатами опрацювання джерел технічної та бізнес-інформації, а також експертного висновку по сталевому прокату ДП «НІЦ ЗКАЕ ІЕЗ ім. Є.О. Патона» від 24.05.2021 №24 та на підставі проведеного аналізу, маркетингових досліджень виробників на металургійному ринку України по прокату листовому Запорізької торгово-промислової палати від 27.05.2021 №05.6/188 на запит ВП «Атоменергомаш», встановлено, що вищевказаний прокат листовий за методами, засобами виробництва та можливостю проведення всіх випробувань якості на даний час може бути виготовлений в Україні лише на виробничих потужностях підприємств ПАТ «ЗАПОРІЖСТАЛЬ», ПрАТ «ММК ім. Ільїча», ПрАТ «МК «АЗОВСТАЛЬ», дилером яких є ТОВ «МЕТІНВЕСТ-СМЦ», що може комплексно постачати листовий прокат їх виробництва на території України. Зазначені вище висновки експертних організацій, свідчить про відсутність, з технічних та організаційних причин, на території України конкуренції серед вітчизняних виробників даного листового прокату, що є підставою для проведення переговорної процедури закупівлі відповідно до п.2 ч.2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (відсутність конкуренції з технічних причин).

Інформація, а також експертні, нормативні, технічні та інші документи, які підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі були оприлюдненні під час проведення переговорної процедури в електронній системі закупівель за оголошенням UA-2021-06-08-004743-с (документи додаються).

2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено на власному веб-сайті ВП «Атоменергомаш» 08.06.2021 за посиланням https://aem.zp.ua/index.php?id=44. Очікувана вартість предмету закупівлі була визначена за результатом проведення аналізу ринкових цін за найменшою ціною ТОВ «Метінвест –СМЦ», який є дилером виробників ПАТ «ЗАПОРІЖСТАЛЬ», ПрАТ «ММК ім. Ільїча», ПрАТ «МК «АЗОВСТАЛЬ» (інформаційна довідка та комерційні пропозиції додаються.).

«Висновком про результати моніторингу закупівлі» від 27.08.2021, складеним за результатами моніторингу закупівлі ДК 021:2015-44170000-2 Плити, лити, стрічки та фольга, пов’язані з конструкційними матеріалами (листи) 214,929 т. (UA-2021-06-08-004743-c), Держаудитслужба зобов’язала замовника «здійснити заходи щодо усунення порушень шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів».

В зв’язку з вищевикладеним, відповідно до ч. 8 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо надати роз’яснення щодо змісту Висновку та зобов’язань замовника згідно з Висновком з наступних питань:

- які заходи щодо розірвання договору відповідно до законодавства повинен вжити замовник;

- з якої з передбачених чинним законодавством підстав (ст. 651 ЦКУ, ст. 180 ГКУ) підлягає розірванню договір про закупівлю згідно з Висновком;

- чи буде вважатися виконаним зобов’язання замовника у разі, якщо на пропозицію замовника розірвати договір за згодою сторін інша сторона договору відповість відмовою.

У пункті 1 частини ІІ «Констатуюча частина» Висновку зазначено, що у обґрунтування замовника щодо застосування переговорної процедури закупівлі не містить посилань на документи, які б підтверджували здійснення аналізу ринку виготовлення прокату листового та його постачання іншими підприємствами, як резидентами, так і нерезидентами України, а також зазначено, що станом на 31.05.2021 ТОВ «МЕТІНВЕСТ-СМЦ» відсутній у зведеному переліку суб’єктів природних монополій, який розміщений на офіційному вебпорталі Антимонопольного комітету України.

В зв’язку з вищевикладеним, відповідно до ч. 8 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо надати роз’яснення щодо змісту Висновку з наступних питань:

- якими нормами чинного законодавства передбачено обов’язок замовника в обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі зазначати посилання на документи, які підтверджують здійснення аналізу ринку виготовлення прокату листового та його постачання іншими підприємствами, як резидентами, так і нерезидентами України;

- якими нормами чинного законодавства передбачено, що переговорна процедура може застосовуватися замовником виключно у разі включення учасника до зведеного переліку суб’єктів природних монополій, який розміщений на офіційному вебпорталі Антимонопольного комітету України.