Послуги з виготовлення та розміщення інформаційної продукції соціального спрямування» (код ДК 021:2015-79340000-9 Рекламні та маркетингові послуги)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Рекламні та маркетингові послуги (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-05-21-005962-b, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба у отриманні пояснень

1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Надати на запит Державної аудиторської служби України, що був оприлюднений в електронній системі закупівель 10 серпня 2021 року о 10.31 год., роз’яснення наступного змісту:

«Закупівля послуг з виготовлення та розміщення інформаційної продукції соціального спрямування здійснюється з метою забезпечення інформування жителів міста Біла Церква та населених пунктів, які увійшли до Білоцерківської міської територіальної громади, про загальнодержавні та загальноміські події, заходи, свята, що не носять комерційний характер.

Розмір бюджетного призначення визначено відповідно до рішення Білоцерківської міської ради від 29 грудня 2020 року № 85-06-VIII «Про бюджет Білоцерківської міської територіальної громади на 2021 рік».

Очікувану вартість предмету закупівлі визначено відповідно до закупівельних цін попередніх періодів з урахуванням індексу інфляції (закупівлі за номерами UA-2020-10-13-001152-a; UA-2021-01-11-003289-a).

Керуючись нормами ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі», інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Враховуючи зазначене, Управлінням містобудування та архітектури Білоцерківської міської ради оприлюднено інформацію згідно предмету закупівлі послуг з виготовлення та розміщення інформаційної продукції соціального спрямування, очікуваною вартістю 110 000,00 гривень на авторизованому електронному майданчику (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-05-21-005962-b).

Стосовно п. п. 1 п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів», вважаємо за необхідне звернути увагу на те, що дані норми носять рекомендаційний характер (відповідно до тексту Постанови: «Рекомендовано»), тобто не є імперативними і не зобов’язують Управління містобудування та архітектури Білоцерківської міської ради здійснювати відповідні дії. Спеціальним Законом (яким є Закон України «Про публічні закупівлі») не покладено на замовника додаткового обов’язку оприлюднювати вказану інформацію. Разом з тим, Управлінням містобудування та архітектури Білоцерківської міської ради оприлюднено інформацію відносно обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі послуг з виготовлення та розміщення інформаційної продукції соціального спрямування, очікуваною вартістю 110 000,00 гривень, на офіційному веб-сайті Білоцерківської міської ради в розділі «ІНФОРМАЦІЯ ДЛЯ ПІДПРИЄМЦІВ МІСТА ЩОДО ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ ВІДДІЛІВ ТА УПРАВЛІНЬ МІСЬКОЇ РАДИ» за посиланням https://bc-rada.gov.ua/.». (Протокол ТК №117 від 12.08.2021 р.)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Рекламні та маркетингові послуги (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-05-21-005962-b, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба у отриманні пояснень

1. Чому не укладений договір з ТОВ РА «БЛІЦ» після акцепту його пропозиції

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

«На запит Держаудитслужби розміщений в електронній системі закупівель 18 серпня 2021 року стосовно надання роз’яснень та підтверджуючих документів, чому не укладено договір з переможцем відкритих торгів по закупівлі ТОВ РА «БЛІЦ», пояснюємо наступне.

У відкритих торгах брало участь три учасника: КП БМР «Архітектурно-планувальне бюро» , ТОВ «РА «БЛІЦ» та ФОП Гусак А.В.

Протоколом тендерного комітету від 09 червня 2021 року № 84 (додається) відхилено тендерну пропозицію КП БМР «Архітектурно-планувальне бюро» відповідно до ч.14 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), а саме: не надано обгрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом одного робочого дня та не завантажено в електронну систему публічних закупівель Prozorro (далі-Система).

Після відхилення пропозиції КП БМР «Архітектурно-планувальне бюро» Системою автоматично визначено пропозицію ТОВ «РА «БЛІЦ» аномально низькою, відповідно до ч.14 ст.29 Закону, Учасник має надати обгрунтування аномально низької ціни протягом одного робочого дня.

Протоколом тендерного комітету від 11 червня 2021 року № 85 (додається) розглянуто пояснення ТОВ «РА «БЛІЦ» щодо аномально низької ціни пропозиції та прийнято рішення про визначення ТОВ «РА «БЛІЦ» переможцем відкритих торгів та намір укласти договір.

Відповідно до ст. 17 Закону та тендерної документації по предмету закупівлі «Послуги з виготовлення та розміщення інформаційної продукції соціального спрямування» (код ДК 021:2015-79340000-9 Рекламні та маркетингові послуги), Переможець торгів у строк, що не перевищує 10 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинен завантажити в Систему довідки, зазначені в таблиці 3 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЩО МАЄ НАДАТИ ПЕРЕМОЖЕЦЬ ТОРГІВ ШЛЯХОМ ОПРИЛЮДНЕННЯ ЇХ В ЕЛЕКТРОННІЙ СИСТЕМІ ЗАКУПІВЕЛЬ у строк, що не перевищує 10 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю» додатку 3 «Документи для підтвердження інформації щодо відповідності учасників вимогам, визначеним у статті 17 Закону» Тендерної документації .

Станом на 22 червня 2021 року товариство з обмеженою відповідальністю «РА «БЛІЦ» не завантажило таких довідок.

Згідно з п.3) ч.1 ст. 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо переможець процедури закупівлі:

«не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону».

Інформація про відхилення тендерної пропозиції, протягом одного дня з дня ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель. Інформація про відхилення пропозиції оприлюднюється відповідно до статті 10 Закону.

В протоколі тендерного комітету від 22 червня 2021 року № 89 (додається) описано причину відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РА «БЛІЦ». Під час відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РА «БЛІЦ», в електронних полях Системи завантажено інформацію про причину відхилення, а саме: «Відхилено тендерну пропозицію учасника процедури відкритих торгів по предмету закупівлі «Послуги з виготовлення та розміщення інформаційної продукції соціального спрямування» (код ДК 021:2015-79340000-9 Рекламні та маркетингові послуги) – товариства з обмеженою відповідальністю «РА «БЛІЦ» відповідно до абзацу другого пункту третього частини першої ст. 31 Закону, а саме: «не надано у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону», але помилково було завантажено протокол № 90 (додається) яким визначено переможцем відкритих торгів ФОП Гусака А.В.»

До відповіді надаються протоколи тендерного комітету №84; №85; №89; №90 на 10-и листах. (Протокол ТК №121 від 19.08.2021 р.)