Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, відповідності вимогам Закону повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення у встановленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» із змінами (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, відповідності вимогам Закону повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Могилів-Подільської міської ради (далі – замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 28 грудня 2021 року №143, тендерну пропозицію Фірми «Люстдорф» у формі товариства з обмеженою відповідальністю, вимогу про усунення невідповідностей до 11:51 год. 15 січня 2021 року, протокол засідання тендерного комітету від 15 січня 2021 року №33, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю товарів від 01 лютого 2021 року №39, звіти про результати проведення процедури закупівлі від 13 січня 2021 року, від 01 лютого 2021 року та пояснення від 11 серпня 2021 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що відповідно до підпункту 2.1. пункту 2 додатку 1 до тендерної документації замовник встановив вимогу про подання учасниками документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме: досвіду виконання аналогічних договорів шляхом надання довідки про виконання аналогічного договору (аналогічних договорів) складеної учасником за встановленою формою, яка містить наступну інформацію про: предмет договору, суму договору, найменування замовника, з яким укладено аналогічний договір, адресу, контактні телефони, прізвище, ім’я, по батькові осіб, які відповідали за виконання договору від замовника, з яким укладено аналогічний договір.
При цьому, учасником Фірмою «Люстдорф» у формі товариства з обмеженою відповідальністю у складі тендерної пропозиції завантажено довідку про наявність документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору, в якій відсутня інформація про прізвище, ім’я та по батькові осіб, які відповідали за виконання договору від замовника, з яким укладено аналогічний договір, чим не дотримано вимог підпункту 2.1. пункту 2 додатку 1 до тендерної документації.
Відповідно до абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію, як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Однак, замовник на порушення вимог абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію Фірми «Люстдорф» у формі товариства з обмеженою відповідальністю, яка не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та уклав з ним договір про закупівлю товару від 01 лютого 2021 року №39.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.08.2021
Договір не може бути розірваний тому що, непоставка продуктів харчування у заклади призведе до неможливості їх роботи та на проведення нової процедури закупівлі потрібен значний час.
Запити й пояснення
10.08.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі молока ультрапастерізованого питного коров’ячого та згущеного молока (ДК 021:2015 15510000-6 «Молоко та вершки»), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-12-28-005763-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі?
2. Яким чином учасником процедури закупівлі Фірмою «Люстдорф» у формі товариства з обмеженою відповідальністю виконано вимоги підпункту 1.1 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації щодо надання листа-згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних за формою визначеною у Додатку №7 до тендерної документації?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
11.08.2021 · Замовник: Відповідь
Обгрунтування розміру витрат та очікувану вартість визначено на підставі потреби закладів у даному предметі закупівлі та середньо ринкової ціни.
Технічні та якісні показники визначені на підставі інструкції з харчування у загальноосвітніх та дошкільних закладах освіти та діючого ДСТУ для даного виду товару.
Розміщення обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості на власному вебсайті невиконано тому, що власний вебсайт був створений у лютому 2021 року, а технічна можливість реалізації розміщення інформації про закупівлі на ньому була реалізована у травні 2021 року.
Учасником процедури закупівлі Фірмою «Люстдорф» у формі товариства з обмеженою відповідальністю виконано вимоги підпункту 1.1 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації щодо надання листа-згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних за формою визначеною у Додатку №7 до тендерної документації , а саме у сладі тендерної пропозиції містяться файли з назвою Згода_персон_дан_Матіюк та Згода_персон_дан_Іщук (Копії додаються).
27.08.2021 · Замовник: По висновку
Договір не може бути розірваний тому що, непоставка продуктів харчування у заклади призведе до неможливості їх роботи та на проведення нової процедури закупівлі потрібен значний час.