Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції
ТОВ «МК Агротранс» установлено порушення вимог абзацу другого та третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку або інформації про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план "Служби єдиного замовника" Авдіївської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 19.04.2021 № 284/от, тендерні пропозиції: Товариства з обмеженою відповідальністю «МК Агротранс» (далі - ТОВ «МК Агротранс»), Фізична особа підприємець Новак Н.Ю., (далі - ФОП Новак Н.Ю.), протокол розкриття тендерних пропозицій від 07.05.2021, протокол уповноваженої особи від 06.05.2021№ 315/от, протокол уповноваженої особи від 07.05.2021№ 319/от, повідомлення про намір укласти договір від 07.05.2021, договір про закупівлю від 24.05.2021 № 04-09/Б/ 006 на суму 790 000,00 грн. з ПДВ.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МК Агротранс» установлено її не відповідність кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону, та умовам тендерної документації Замовника, а саме:
Пунктом 3.2. Додатку 1 до тендерної документації, встановлено, що на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом за купівлі договору (договорів) Учасник має надати:
- не менше 1 копії договору, зазначеного у довідці у повному обсязі, за предметом закупівлі (шлак відвальний).
Відповідно до п.3 Розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації, Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо:
учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 Закону;
На виконання вищевказаної вимоги, учасником у складі тендерної пропозиції надано договір від 21.02.2020 №21/02-1 щодо поставки ТОВ «VIP Бетон» Щебеню гранітного.
Проте, слід зазначити, що «щебінь гранітний» відповідно до єдиного закупівельного словника відноситься до предмету закупівлі за ДК021:2015:14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі , у той час, коли предметом даної закупівлі є «шлак відвальний», який відповідно до єдиного закупівельного словника відноситься до предмету закупівлі за ДК021:2015: 14630000-6 — Шлак, окалина, відходи та скрап чорних металів, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону, та умовам тендерної документації Замовника.
Проте, на порушення вимог абзацу другого та третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «МК Агротранс» як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону, а також не відповідає встановленим до учасника відповідно до законодавства та уклав з ним договір про закупівлю.