Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства про публічні закупівлі не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення у встановленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Могилів-Подільської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету (протокол від 04 січня 2021 року №4) із змінами, тендерні пропозиції ФОП «Пержар Сергій Анатолійович» та ПП «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ», вимогу про усунення невідповідностей до 20 січня 2021 року, протоколи засідань тендерного комітету від 19 січня 2021 року №41 та від 20 січня 2021 року №45, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю товарів за державні кошти від 02 лютого 2021 року №41 та пояснення від 05 та від 13 серпня 2021 року, отримані від Замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що відповідно до підпункту 2.1 пункту 2 додатку 1 тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання довідки про виконання аналогічного (аналогічних договорів), складену учасником за встановленою формою.
При цьому, учасником ПП «ТД Солодкий Світ» подано довідку про виконання аналогічних договорів за встановленою формою, у якій відсутня інформація щодо адреси особи, відповідальної за виконання договору від замовника, з яким укладено аналогічні договори, чим порушено вимоги підпункту 2.1 пункту 2 додатку 1 тендерної документації Замовника.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Однак, Замовником на порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону визначено переможцем ПП «ТД Солодкий Світ» та укладено з ним договір про закупівлю товарів за державні кошти від 02 лютого 2021 року №41.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.08.2021
Договір не може бути розірваний тому що, непоставка продуктів харчування у заклади призведе до неможливості їх роботи та на проведення нової процедури закупівлі потрібен значний час.
Запити й пояснення
04.08.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі цукру білого кристалічного та цукрової пудри (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-12-31-003835-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» із змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту (або на офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
05.08.2021 · Замовник: Розмір та обсяг витрат був здійснений на підставі потреб які були попередньому році. На період подання оголошення не було технічної можливості для опису обґрунтувань.
Розмір та обсяг витрат був здійснений на підставі потреб які були попередньому році. На період подання оголошення не було технічної можливості для опису обґрунтувань.
12.08.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі цукру білого кристалічного та цукрової пудри (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-12-31-003835-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» із змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
Яким чином учасником ПП «ТД «Солодкий Світ», якого обрано переможцем, виконано умови тендерної документації щодо надання:
- довідки про виконання аналогічного договору (аналогічних договорів), складеної за формою згідно підпункту 2.1 пункту 2 додатку 1 тендерної документації;
- завірених копій або сканкопій аналогічних договорів з додатками (підпункт 2.2 пункту 2 додатку 1 тендерної документації);
- завірених копій або сканкопій документів, підтверджуючих поставку за даним договором (накладна, акт прийому-передачі або реєстр виписаних видаткових накладних з вказанням номеру, дати та суми) (підпункт 2.3 пункту 2 додатку 1 тендерної документації)?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
13.08.2021 · Замовник: Пояснення
Учасником ПП «ТД «Солодкий Світ» на виконання вимог Додатку №1 до тендерної документації у складі своєї пропозизиції надано довідку про виконання аналогічного договору, сканкопію цього договору з додатком, акт звірки розрахунків, реєстр видаткових накладних та лист відгук від Замовника з яким була укладена дана угода. Дані документи містяться у файлі з назвою " Документи про підтвердження досвіду 1" та " Реєстр документів Відділ освіти Погребищенської РДА" копії додаються.
27.08.2021 · Замовник: По висновку
Договір не може бути розірваний тому що, непоставка продуктів харчування у заклади призведе до неможливості їх роботи та на проведення нової процедури закупівлі потрібен значний час.