Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 14 Наказу №1082.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 14 Наказу №1082.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства про публічні закупівлі не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Могилів-Подільської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету (протокол від 04 січня 2021 року №5), тендерну пропозицію ПП «ТД» СОЛОДКИЙ СВІТ», вимогу про усунення невідповідностей до 20 січня 2021 року, протокол засідання тендерного комітету від 20 січня 2021 року №46, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю товарів за державні кошти від 02 лютого 2021 року №40 та пояснення від 05 та від 12 серпня 2021 року, отримані від Замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовником на порушення вимог пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року №1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за №610/34893 (далі – Порядок №1082), в оголошенні про проведення відкритих торгів в окремих електронних полях не зазначена інформація щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Так, Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначено код ДК 021:2015: 03140000-4 – «Продукція тваринництва та супутня продукція», тоді як Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року №1749 містить наступну позицію щодо товару, який має намір придбати замовник, а саме: 03142500-3 - «Яйця».
Поряд з цим, установлено, що відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 додатку №1 тендерної документації Замовником встановлено вимогу, щодо надання довідки в довільній формі з документальним підтвердженням про наявність власних або орендованих транспортних засобів призначених для постачання предмету закупівлі, що відповідають гігієнічним вимогам щодо харчових продуктів.
При цьому, учасник ПП «ТД» СОЛОДКИЙ СВІТ» у складі тендерної пропозиції не надав довідки в довільній формі про наявність власних або орендованих транспортних засобів призначених для постачання предмету закупівлі, що відповідають гігієнічним вимогам щодо харчових продуктів, чим не дотримався вимог підпункту 1.1 пункту 1 додатку №1 тендерної документації Замовником.
Крім того, учасником ПП «ТД» СОЛОДКИЙ СВІТ» подано довідку про виконання аналогічних договорів не за формою, визначеною тендерною документацією Замовника, чим порушено вимоги підпункту 1.1 пункту 2 додатку 1 тендерної документації Замовника.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Однак, Замовник на порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону визначив переможцем ПП «ТД Солодкий Світ» та уклав з ним договір про закупівлю товарів за державні кошти від 02 лютого 2021 року №40.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.08.2021
Договір не може бути розірваний тому що, непоставка продуктів харчування у заклади призведе до неможливості їх роботи та на проведення нової процедури закупівлі потрібен значний час.
Запити й пояснення
04.08.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі яєць курячих (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-12-31-003993-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» із змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту (або на офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
05.08.2021 · Замовник: Розмір та обсяг витрат був здійснений на підставі потреб які були попередньому році. На період подання оголошення не було технічної можливості для опису обґрунтувань.
Розмір та обсяг витрат був здійснений на підставі потреб які були попередньому році. На період подання оголошення не було технічної можливості для опису обґрунтувань.
11.08.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі яєць курячих (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-12-31-003993-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» із змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
Яким чином учасником ПП «ТД» Солодкий Світ», якого обрано переможцем, виконано умови тендерної документації щодо надання:
- довідки про виконання аналогічного договору (аналогічних договорів) складену за формою згідно підпункту 1.1 пункту 2 додатку 1 тендерної документації;
- завірених учасником копії або сканкопії аналогічних договорів з додатками (підпункт 1.2 пункту 2 додатку 1 тендерної документації)?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
12.08.2021 · Замовник: Пояснення
Учасником ПП «ТД» Солодкий Світ», у складі своєї пропозиції завантажено довідку про виконання аналогічних договорів та сканкопії договорів, листів відгуків та акти зірки взаєморозрахунків а також реєстри видаткових накладних які розміщенні у файлі під назвою Документи про підтвердження досвіду 1, РЕєстр документів Буднекопії , РЕєстр документів Іванів додаються.
27.08.2021 · Замовник: По висновку
Договір не може бути розірваний тому що, непоставка продуктів харчування у заклади призведе до неможливості їх роботи та на проведення нової процедури закупівлі потрібен значний час.