Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служби автомобільних доріг у Дніпропетровській області (далі – Замовник) на 2021 рік, протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, договір від 29.06.2021 № ПС-А-11/1, додаткові угоди від 30.06.2021 № 1, № 2, пояснення Замовника, отримані 09.08.2021 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
05.08.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування державного значення М-04 Знам'янка - Луганськ - Ізварине (на м. Волгоград через мм. Дніпро, Донецьк) на ділянці км 72+442- км 151+930 (окремими ділянками)(додаткові послуги) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-06-17-008997-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань:
1. Надати пояснення (інформацію, а також експертні, нормативні, технічні та інші документи), які підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 5 частини другої статті 40 Закону та укладання договору з товариством з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль-Південь».
2. Надати пояснення (інформацію та документи), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
09.08.2021 · Замовник: Пояснення на запит від Державної аудиторської служби
Директору Департаменту
фінансового контролю у сфері закупівель
Державної аудиторської служби України
Сергію Чернегі
ОБҐРУНТУВАННЯ ТЕХНІЧНИХ ТА
ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ
З метою приведення у відповідність договірної ціни до скоригованого робочого проекту по об’єкту «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення М-04 Знам'янка - Луганськ - Ізварине (на м. Волгоград через мм. Дніпро, Донецьк) на ділянці км 72+442 - км 151+930 (окремими ділянками)», затвердженого наказом Служби автомобільних доріг у Дніпропетровській області від 28.05.2021 № 123, виникла необхідність у виконанні додаткових аналогічних робіт з улаштування водовідведення, ремонту штучної споруди (мосту), організації дорожнього руху та відновлення дорожнього одягу.
Враховуючи технологічну нерозривність робіт, виконаних підрядною організацією ТОВ «Автомагістраль-Південь» на даному об’єкті (За результатами відкритих торгів (закупівля UA-2020-06-11-002236-c) 06.10.2020р. укладен договір на виконання послуг з поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування державного значення М-04 Знам'янка - Луганськ - Ізварине (на м. Волгоград через мм. Дніпро, Донецьк) на ділянці км 72+442- км 151+930 (окремими ділянками) № ПС-А-11 на суму 1 788 999 990,00 грн.) та додаткових обсягів аналогічних робіт, які підлягають виконанню, згідно з відкоригованим проектом, технічною радою Служби автомобільних доріг у Дніпропетровській області прийнято рішення від 09.02.2021 № 04 для виконання додаткових робіт укласти договір з підрядною організацією ТОВ «Автомагістраль-Південь», яка розпочинала та виконує основний обсяг робіт на зазначеному об’єкті поточного ремонту.
17.06.2021р. було проведено переговорну процедуру закупівлі(№ UA-2021-06-17-008997-b). на підставі п.5 ч.2 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі» очікувана вартість якої складає 744 346 667,00 грн та укладено договір на суму 712 908 690,68 грн що не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю (№ ПС-А-11 від 06.10.2020р.) ,укладеного за результатами проведення тендеру.
Очікувана вартість розрахована згідно проектно-кошторисної документації, яка пройшла експертизу. Поточні ціни на матеріальні ресурси були прийняті за даними, де поточні ціни на матеріальні ресурси для робіт з поточного ремонту в кошторисній документації визначаються за ціною, що склалася в регіоні, відповідно до 5.7 СОУ 42.1-37641918-085:2018 та п.5.5 ДСТУ-Н Б Д.1.1 – 2:2013.
Посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)- https://dp.ukravtodor.gov.ua/diialnist/5959/ua-2021-06-17-008997-b_obhruntuvannia_tekhnichnykh_ta_yakisnykh_kharakterystyk_predmeta_zakupivli.html
Крім того, так як внаслідок коригування вищезазначеного робочого проекту та введенням нових вимог, пов’язаних з моніторингом руху великовагових та великогабаритних транспортних засобів державними автомобільними дорогами, є необхідність у виконанні нових ремонтних робіт, не передбачених попереднім робочим проектом (до його коригування), а саме: влаштування систем моніторингу за станом доріг та умовами руху WIM, влаштування ВРД, ремонт мостів та водопропускних труб, Службою автомобільних доріг у Дніпропетровській області оголошено відкриті торги (закупівля UA-2021-07-06-000496-b).
Додатки:
Документи, що підтверджують необхідність застосування процедури:
1. Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкту.(4 арк.)
2. Експертна оцінка Державного підприємства «Державний науково-дослідний та проектно - вишукувальний інститут "НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ» від 20.05.2021 р. № 530/e/21.(3 арк)
3. Наказ Служби автомобільних доріг у Дніпропетровській області про затвердження проекту від 28.05.2021 р. № 123.(2 арк)
4. Протокол засідання технічної ради Служби автомобільних доріг у Дніпропетровській області від 09.02.2021 р. № 04.
5. Технічне завдання на виконання послуг з поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування державного значення М-04 Знам'янка - Луганськ - Ізварине (на м. Волгоград через мм. Дніпро, Донецьк) на ділянці км 72+442-км 151+930(окремими ділянками) (додаткові послуги)(5 арк.)
6. Запрошення на переговорну процедуру з додатками від 11.06.2021р.(4 арк)
7. Протокол №1-планування закупівлі від 08.06.2021р. (1 аркуш)
8. Протокол №2 -організації переговорної процедури від 17.06.2021р.(2 арк.)
9. Повідомлення про намір укласти договір від 17.06.2021р.(1 арк)
В.о.начальника О.А.Коломійцев