Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ФІД» та ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «АДАМАНТ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень).
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надання роз’яснень до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу капітального будівництва Закарпатської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 17.05.2021 № 14/2021, реєстр отриманих тендерних пропозицій та протокол розкриття тендерних пропозицій від 02.06.2021, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ФІД» (далі – ТОВ «ФІД»), товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «АДАМАНТ» (далі – ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «АДАМАНТ»), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженої особи від 08.06.2021 № 24/2021, від 14.06.2021 № 26/2021, від 22.06.2021 № 28/2021, повідомлення про намір укласти договір від 22.06.2021, рішення колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ) від 21.07.2021 № 16736-р/пк-пз, договір підряду від 02.08.2021 № 20, пояснення Замовника на запит Держаудитслужби, надані через електронну систему закупівель від 03.08.2021.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.
Запити й пояснення
03.08.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» - «Районна лікарня м. Берегово – будівництво» (Коригування) (ДК 021:2015: 45210000-2 - Будівництво будівель) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-05-17-005407-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів): яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
03.08.2021 · Замовник: Відповідь на запит
На запит Державної аудиторської служби України про надання пояснень в рамках моніторингу (рішення про початок моніторингу від 30.07.2021р. UA-M-2021-07-30-000020) процедури закупівлі ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» - «Районна лікарня м. Берегово – будівництво» (Коригування) (ДК 021:2015: 45210000-2 - Будівництво будівель) з очікуваною вартістю 147 843 768,00 грн. з ПДВ, що оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-05-17-005407-b, повідомляємо наступне.
Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі, яка міститься в додатку 2 до тендерної документації, розроблена на підставі затвердженої проєктно-кошторисної документації виконаної ТОВ Науково-виробниче підприємство «Медінжсервіс», на котру 09.04.2021 року отримано позитивний експертний звіт щодо розгляду проектної документації за робочим проектом «Районна лікарня м. Берегово – будівництво» (Коригування). Експертиза проведена ТОВ «ПЕРША ПРИВАТНА ЕКСПЕРТИЗА» 09.04.2021 року, експертний звіт за №09/101-04-21/А.
У разі необхідності, учасники торгів мали можливість ознайомитися з проектно-кошторисною документацією за адресою: пл. Народна, 4, каб. 624, м. Ужгород, Закарпатська область, 88008, про що зазначено у абз.1 п.3 розділу 5 Тендерної документації.
Обґрунтування бюджетного призначення та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі кошторисної документації, визначеної з урахуванням Правил визначення вартості будівництва ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293 та зазначеного вище експертного звіту.
Відповідно до розрахунку, очікувана вартість склала 147 843 768 грн. з ПДВ, розрахунок наведено у додатку 2 до Протокола №13/2021 щодо прийняття рішення уповноваженою особою відділу капітального будівництва Закарпатської обласної державної адміністрації від 13.05.2021.
Додатково зазначаю, відділ капітального будівництва Закарпатської обласної державної адміністрації перейменовано в управління капітального будівництва Закарпатської обласної державної адміністрації, згідно розпорядження голови облдержадміністрації від 09.04.2021 №98-р. Перейменування зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань - 31.05.2021.
Щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті повідомляємо наступне.
У відповідності до діючого законодавства, ураховуючи набрання чинності 19.12.2020 року постанови Кабінету Міністрів України №1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710», якою серед іншого доручено головним розпорядникам бюджетних коштів з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом оприлюднення зазначеного обґрунтування на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель, 17.05.2021 на сайті https://carpathia.gov.ua/ оприлюднено зазначену інформацію, що відповідає дню оприлюднення оголошення про проведення закупівлі та вимогам чинного законодавства.
Додаємо посилання на публікацію: https://carpathia.gov.ua/obgruntuvannya-tehnichnih-ta-yakisnih-harakteristik-predmeta-zakupivli-rozmiru-byudzhetnogo-priznachennya-ochikuvanoyi-vartosti-predmeta-zakupivli?v=609a7cd79bef2
Додатки:
- експертний звіт за №09/101-04-21/А від 09.04.2021 року;
- зведений кошторисний розрахунок;
- протокол №13/2021 щодо прийняття рішення уповноваженою особою відділу капітального будівництва Закарпатської обласної державної адміністрації від 13.05.2021;
- виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань;
- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (закупівля UA-2021-05-17-005407-b), що опубліковані на сайті;
- роздруківка з сайту https://carpathia.gov.ua/ , де видно публікацію обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.