Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення частини четвертої статті 41 Закону № 922-VIII.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, розгляді тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення,– порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, шляхом приведення істотних умов договору у відповідність з вимогами законодавства, зокрема у частині графіку виконання робіт, а у випадку не можливості усунення порушення – розірвати договір, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28.08.2021.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 18.05.2021 № 38/21, реєстр отриманих пропозицій від 03.06.2021 року, протокол розкриття, тендерні пропозиції ТОВ «ПЛАТФОРМА ІНФО», ТОВ «УКРСПЕЦСЕРВІС», ТОВ «АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «КОМФОРТСЕРВІС», ТОВ «БРК ТЕРМОТЕХНОЛОДЖІ» (далі – Переможець), протоколи засідання тендерного комітету Державного підприємства «Олімпійський навчально-спортивний центр «КОНЧА-ЗАСПА» від 09.06.2021 № 56/20, від 16.06.2021 № 63/21, від 22.06.2021 № 68/21, від 01.07.2021 № 74/21, повідомлення про продовження строку розгляду тендерних пропозицій від 29.06.2021 № 72/21, повідомлення про намір укласти договір від 01.07.2021, договір від 20.07.2021 № 157/21, додаткову угоду від 23.07.2021 № 1, пояснення Замовника від 11.08.2021 року.
Аналізом інформації розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що відповідно до графіку виконання робіт від 02.06.2021 № 76/39, який надано у складі тендерної пропозиції Переможця строки виконання робіт за договором складають з червня по грудень 2021 року.
Однак, згідно з умовами укладеного договору (додаток 2 до договору від 20.07.2021 № 157/21) терміни виконання робіт визначено з серпня по грудень 2021 року.
Поряд з цим, види робіт, зазначені у календарному графіку, який є додатком 2 до договору від 20.07.2021 № 157/21 не відповідають графіку виконання робіт від 02.06.2021 № 76/39, поданого у складі пропозиції Переможця.
Відповідно до частини 4 статті 41 Закону № 922-VIII, умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Отже, моніторингом установлено, що договір від 20.07.2021 № 157/21 укладено з порушенням частини четвертої статті 41 Закону № 922-VIII.
Враховуючи вказане, договір, в частині календарного графіку виконання робіт, є нікчемним у відповідності до пункту 2 частини 1 статті 43 Закону № 922-VIII, ( укладення договору з порушенням вимог частини четвертої статті 41 цього Закону № 922-VIII).
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.09.2021
На виконання зобов’язанння Північного офісу Держаудитслужби щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, за результатом проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту котельні та зовнішніх мереж для забезпечення роботи спеціалізованого плавального комплексу олімпійського класу, за адресою: 03131, Столичне шосе, 19, м. Київ (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-05-18-003533-c), повідомляємо/доповідаємо що відповідно до додаткової угоди від 07.09.2020 № 2, істотні умови договору, зокрема у частині графіку виконання робіт, приведено у відповідність.
Оцінка ДАСУ від 16.09.2021
порушення усунуто
Запити й пояснення
06.08.2021 · ДАСУ: запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту котельні та зовнішніх мереж для забезпечення роботи спеціалізованого плавального комплексу олімпійського класу, за адресою: 03131, Столичне шосе, 19, м. Київ (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-05-18-003533-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів), яким чином та на підставі яких документів
Державним підприємством «Олімпійський навчально-спортивний центр «КОНЧА-ЗАСПА» здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
11.08.2021 · Замовник: Відповідь на запит
На запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ про надання пояснень, надаємо наступні пояснення, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі
08.10.2018 року, за результатом проведення відкритих торгів (Номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2018-08-31-000875-c) на закупівлю робіт з виготовлення проектно-кошторисної документації, а саме ЛОТ 2 «Розробка проектно кошторисної документації, стадія ПР (робочий проект) реконструкція котельні та зовнішніх мереж для забезпечення роботи спеціалізованого плавального комплексу олімпійського класу» було укладено договір № 214/18. На підставі зазначеного договору, ДП «Олімпійський навчально-спортивний центр “Конча - Заспа”» було передано проектно-кошторисну документацію, що в свою чергу закладено в технічні та якісні характеристики закупівлі робіт по об’єкту «Капітальний ремонт котельні та зовнішніх мереж для забезпечення роботи спеціалізованого плавального комплексу олімпійського класу, за адресою:03131,Столичне шосе,19 м. Київ» (ДК 021:2015 – 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь).
2. Розмір бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість.
Відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18 лютого 2020 року № 275, очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 "Правила визначення вартості будівництва", прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293, а також Галузевих виробничих норм ГБН Г.1-218-182:2011 "Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт", затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23.08.2011 № 301, відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації.
На підставі експертної оцінки ДП «СПЕЦІАЛІЗОВАНА ДЕРЖАВНА ЕКСПЕРТНА ОРГАНІЗАЦІЯ – ЦЕНТРАЛЬНА СЛУЖБА УКРАЇНСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ БУДІВЕЛЬНОЇ ЕКСПЕРТИЗИ» від 14.03.2019 року, кошторисна вартість станом на 15 лютого 2019 року склала 23 861 432,00 грн (двадцять три мільйони вісімсот шістдесят одна тисяча чотириста тридцять дві гривні 00 копійок). Відповідно до виділених кошторисних призначень на 2021 рік, на здійснення робіт «Капітальний ремонт котельні та зовнішніх мереж для забезпечення роботи спеціалізованого плавального комплексу олімпійського класу, за адресою: 03131, Столичне шосе, 19, м. Київ» було сплановано коштів в сумі 22 100 000,00 грн. (двадцять два мільйони сто тисяч гривень 00 копійок).