Капітальний ремонт ділянок теплової мережі під проїзною частиною по вул. Рєспубліканская і заміна ділянки теплової мережі від вул. Дружби до ТК-41 в м. Щастя (коригування)

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПБК«Будмісто» установлено порушення вимог абзацу другого, третього пункту 1 частини 1 статті 31 Закону № 922.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку шляхом розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 29 липня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 зі змінами (далі – Закон), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів затверджених уповноваженим органом, розгляд тендерних пропозицій, визначення переможця, відповідність умов договору змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Щастинської міської військово-цивільної адміністрації Щастинського району Луганської області (далі - Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника затверджену рішенням тендерного комітету (протокол від 09.06.2021 № 1), тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Проектно-будівельна компанія «Будмісто» (далі – ТОВ «ПБК«Будмісто»), протокол щодо визначення переможця рішенням тендерного комітету від 01.07.2021 № 5, повідомлення про намір укласти договір, договір від 15.07.2021 № 49-Ш, звіт про результати проведення процедури закупівлі.

За результатами проведеного аукціону найбільш економічно вигідною пропозицією було визначено пропозицію ТОВ «ПБК«Будмісто» (протокол розгляду тендерної пропозиції від 01.07.2021) з остаточною ціновою пропозицією в сумі 9 076 162,00 гривень.

Проведеним моніторингом встановлено, що на порушення вимоги підпункту 10.2 пункту 10 Додатку 1 тендерної документації ТОВ «ПБК«Будмісто» надано Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, за підписом керівника ТОВ «ПБК«Будмісто», прийняту Центром надання адміністративних послуг у м. Сєвєродонецьку 23.06.2021 № 69191, на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, перелік робіт яких не відповідає переліку робіт визначених Замовником у вимогах підпункту 10.2 пункту 10 Додатку 1 Тендерної документації.

Також, на порушення вимог підпункту 8.2 пункту 8 Додатку 1 тендерної документації ТОВ «ПБК«Будмісто» надано календарний графік виконання робіт у якому Замовником є Відділ освіти Авдіївської міської військово-цивільної адміністрації Покровського району Донецької області.

За результатами моніторингу встановлено, що пунктом 1 розділу ІІІ (Додаток 1), учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до ст. 16 Закону. Проте ТОВ «ПБК«Будмісто» на порушення вимог підпункту 8.2 пункту 8 Додатку 1 тендерної документації інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання будівельних робіт не надано.

Крім того, документи про проходження ІТП та робітниками навчань з охорони праці копії протоколу(-ів), витягу з протоколу, посвідчень не надано, чим не підтверджено відповідність учасника кваліфікаційним критеріям установленим статтею 16 Закону та порушено вимоги підпункту 8.2 пункту 8 Додатку 1 тендерної документації.

Відповідно до вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону та не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону, вимогам визначеним Замовником у тендерній документації. Однак, Замовник на порушення вимог абзацу другого, третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ПБК«Будмісто», як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону, вимогам тендерної документації та уклав з ним договір № 49-Ш від 15.07.2021 на загальну суму 9 076 162,00 гривень.

Запити й пояснення