Висновок
встановлено розбіжності щодо проведення взаєморозрахунків між сторонами.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено розбіжності щодо проведення взаєморозрахунків між сторонами.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), розгляду тендерних пропозицій, повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Карпівської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області (далі Карпівська сільська рада, Замовник) на 2021 рік, у тому числі UA-P-2021-04-12-003971-a, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію Замовника, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Тобонько Ю. В. від 12.04.2021 № 57 (далі тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерні пропозиції учасників ТОВ "ІНВЕСТ-МОНТАЖБУД", ТОВ СІГМА ГРУП, ТОВ "НВП "СУЧАСНІ ШЛЯХОВІ ТЕХНОЛОГІЇ", протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 06.05.2021 № 72, від 11.05.2021 № 74, від 14.05.2021 № 76, від 18.05.2021 № 79, від 18.06.2021 № 93, від 11.08.2021 № 124, 125 та 126, рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України (далі – колегія АМКУ) з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 01.06.2021 № 12179-р/пк-пз та від 20.07.2021 № 16607-р/пк-пз, вимога про усунення невідповідностей до 18.06.2021 учаснику ТОВ "ІНВЕСТ-МОНТАЖБУД", пояснення Замовника на запит Східного офісу Держаудитслужби отримане 26.08.2021 через електронну систему закупівель.
Відповідно до частини 12 статті 8 Закону моніторинг щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ та викладені у рішеннях від 01.06.2021 № 12179-р/пк-пз та від 20.07.2021 № 16607-р/пк-пз не проводився.
Моніторингом установлено, що Замовником продовжувались строки розгляду тендерних пропозицій, які за результатами оцінки визначено найбільш економічно вигідними на термін понад п’ять робочих днів відповідно до протоколів щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника учасників ТОВ «ІНВЕСТ-МОНТАЖБУД» (протокол від 06.05.2021 № 72) та ТОВ СІГМА ГРУП (протокол від 14.05.2021 № 76), про що було оприлюднені повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції у терміни, визначені законодавством – протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
Отже, дані автоматичного індикатора ризиків RISK-1-7 щодо ймовірності перевищення строку розгляду тендерної пропозиції, яку за результатами оцінки визначено найбільш економічно вигідною - не підтверджені.
Моніторингом питання відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено, що мають місце невідповідності між інформацією оприлюдненою в електронній системі закупівель у пункті 7 «Умови оплати» Оголошення про проведення відкритих торгів за процедурою UA-2021-04-12-005128-a, у пункті 4 розділу 6 «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовника з інформацією викладеною у пункті 10.2. Додатку 6 до тендерної документації «Договір», щодо проведення взаєморозрахунків між сторонами.
Відповідно до даних електронної системи закупівель під час проведення моніторингу Замовником 11.08.2021 оприлюднено інформацію про відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з Законом, торги за процедурою відмінено.
Відповідно до частини 2 статті 19 Закону Звіт про результати проведення закупівлі автоматично формується електронною системою закупівель та оприлюднюється протягом одного дня після відміни тендеру.
Водночас, статтею 18 Закону установлені строки на оскарження, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, та протягом 10 днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника у учасників є право на подання скарги до органу оскарження.
Таким чином, Звіт про проведення процедури закупівлі сформований автоматичною системою закупівель від 22.08.2021 року.
Запити й пояснення
19.08.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Нове будівництво розвідних водопровідних мереж в с.Андріївка Широківського району Дніпропетровської області» (ДК 021:2015: 45330000-9 — Водопровідні та санітарно-технічні роботи) (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2021-04-12-005128-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання:
- яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати просимо посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
26.08.2021 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ до запитання моніторингу
ПОЯСНЕННЯ
до запитання моніторингу закупівлі UA-2021-04-12-005128-a
У відповідь на Ваш запит про надання пояснень повідомляємо:
1) Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості по закупівлі здійснено на підставі проектно-кошторисної документації на «Нове будівництво розвідних водопровідних мереж в с.Андріївка Широківського району Дніпропетровської області», яка пройшла експертизу організацією ТОВ «Експертиза ЗО».
Нижче надаємо перелік посилань на закупівлі, які підтверджують вищенаведену інформацію:
1. UA-2020-10-02-003524-a– Виготовлення проектної документації по об'єкту: "Нове будівництво розвідних водопровідних мереж в с.Андріївка Широківського району Дніпропетровської області"
2. UA-2020-10-02-003064-a– Інженерно-геодезичні вишукування для будівництва об'єкту: "Нове будівництво розвідних водопровідних мереж в с.Анріївка Широківського району Дніпропетровської області"
3. UA-2020-10-06-000780-a– Інженерно-геологічні вишукування для об'єкта "Нове будівництво розвідних водопровідних мереж в с.Анріївка Широківського району Дніпропетровської області"
Також до даного обґрунтування надаємо Вам сканкопії документів:
1. Експертний звіт
2. Локальний кошторис на будівельні роботи №2-1-1
3. Локальний кошторис на будівельні роботи №2-1-2
4. Локальний кошторис на будівельні роботи №2-1-3
5. Локальний кошторис на будівельні роботи №2-1-4
2) Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на офіційному сайті Виконавчого комітету Карпівської сільської ради - https://karpivka.otg.dp.gov.ua/ua/diyalnist/zakupivli/zakupivli-vikonavchogo-komitetu-karpivskoyi-silskoyi-radi