Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляд тендерних пропозицій учасника ТОВ "ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ", ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС", ТОВ "НЬЮ СТРІМ ЕНЕРДЖІ" та ТОВ "АВГУСТА", своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю та оприлюднення змін до нього, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради (далі Замовник) на 2021 рік UA-P-2021-06-04-010674-b, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію на закупівлю, затверджену рішенням тендерного комітету без дати та номера, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ "ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ", ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС", ТОВ "НЬЮ СТРІМ ЕНЕРДЖІ" та ТОВ "АВГУСТА", звіт про результати проведення процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір, опубліковане в електронній системі закупівель 27 липня 2021, договір від 09.08.2021 № 09/08-4, укладений замовником з ТОВ "НЬЮ СТРІМ ЕНЕРДЖІ", пояснення Замовника надані через електронну систему закупівель на запит до пояснення.
Опрацюванням наявної в електронній системі закупівель інформації щодо предмета закупівлі UA-2021-06-04-010848-b встановлено дотримання Замовником норм чинного законодавства у сфері закупівель, тендерні пропозиції учасників торгів допущених до аукціону відповідають умовам тендерної документації Замовника.
Дані автоматичних індикаторів ризику RISK-2-11 «Безпідставна відміна тендеру» не підтвердився.
Запити й пояснення
10.09.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (Інформації, документів)
Відповідно до абз. 2 ст. 2, ст. 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VІІІ «Про публічні закупівлі», із змінами та доповненнями (далі Закон), в межах здійснення Східним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі товару за кодом ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія (UA-2021-06-04-010848-b) очікуваною вартістю 66 158 488,85 грн., яку проведено Департаментом благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради (далі - Замовник) виникла необхідність в отриманні пояснень (інформації, документів).
Відповідно до абз. 5 стор. 6 Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації, від довідок/листів тощо наведених замовником у тендерній документації, учасникам заборонено відступати.
Учасником ТОВ "НЬЮ СТРІМ ЕНЕРДЖІ" надана інформація листом від 12.07.2021 № 25 відповідно до додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі та документи, які повинен надати учасники для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам» тендерної документації, в кінці інформації додано абзац, що ТОВ "НЬЮ СТРІМ ЕНЕРДЖІ", як учасник процедури закупівлі електричної енергії, повідомляє що пропоновані товари … , що суперечить формі наведеній в тендерній документації. (файл - 25 ІНФОРМАЦІЯ т.я.к дод 2 (1).pdf)
Учасником ТОВ "АВГУСТА" надана інформація листом від 16.07.2021 № 16/07- 1/15 відповідно до додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі та документи, які повинен надати учасники для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам» тендерної документації, в якому змінено назву на лист – згода «Про відповідність пропозиції необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі», додано перший абзац та відсутня примітка, що суперечить формі наведеній в тендерній документації. (файл - 19 Лист відповідності пропозиції необхідним ТЯК.pdf.p7s)
Враховуюче, що ТОВ "НЬЮ СТРІМ ЕНЕРДЖІ" та ТОВ "АВГУСТА" не надали повну інформацію, яка передбачена «Технічними вимогами» тендерної документації. Просимо пояснити чому пропозиція ТОВ "НЬЮ СТРІМ ЕНЕРДЖІ" та ТОВ "АВГУСТА"не відхилені як такі, що не відповідають умовам тендерної документації?
Пояснити на підставі яких документів внесені зміни до договору про постачання електричної енергії споживачу від 09.08.2021 № 09/08-4 щодо зміни планової ціни електричної енергії за 1 кВт год.
З приводу вищезазначеного необхідно надати пояснення. Поряд з цим повідомляємо, що відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту, що передбачено частиною 5 статті 8 Закону.
15.09.2021 · Замовник: Відповідь на звернення
Розглянувши Запит про надання пояснень Східного офісу Державної аудиторської служби України департамент благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради (надалі департамент або замовник) повідомляє наступне.
Щодо не відповідності листа ТОВ "НЬЮ СТРІМ ЕНЕРДЖІ" від 12.07.2021 № 25 та листа ТОВ "АВГУСТА" від 16.07.2021 № 16/07-1/15 формі додатку 2 тендерної документації повідомляємо наступне.
Вимогами тендерної документації не вимагалось надання учасниками листа за формою додатку 2 тендерної документації. Крім того додаток 2 до тендерної документації є технічним завданням, а не формою довідки, листа, тощо. При цьому, тендерною документацією вимагалось лише надання інформації про відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі, в тому числі тому числі відповідній технічній специфікації (технічному завданню), встановленим в Додатку 2 до Документації у вигляді листа згоди.
З метою виконання даної вимоги у складі тендерної пропозиції ТОВ "НЬЮ СТРІМ ЕНЕРДЖІ" надано лист-згоду від 12.07.2021 № 25, який відповідає вимогам тендерної документації.
Також, з метою виконання даної вимоги у складі тендерної пропозиції ТОВ "АВГУСТА" надано лист-згоду від 16.07.2021 № 16/07-1/15, який відповідає вимогам тендерної документації.
Враховуючи вищезазначене, тендерні пропозиції учасників ТОВ "НЬЮ СТРІМ ЕНЕРДЖІ" та ТОВ "АВГУСТА" відповідають умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі згідно тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі».