Висновок
За результатами аналізу питання відповідності умов укладеного договору від 07.07.2021р. №15 ПР умовам Проекту Договору ТОВ «СКС МОНОЛІТ» та Проекту Договору, оприлюдненого Замовником в складі тендерної документації встановлено порушення вимог частини четвертої статті 41 Закону та пункту 2 частини першої статті 43 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасність укладання, оприлюднення договору та змін до нього – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, шляхом припинення зобов’язань за Договором від 07.07.2021р. №15 ПР та розірвання Договору шляхом укладання відповідної додаткової угоди з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 жовтня 2021 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання, оприлюднення договору та змін до нього.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Транспортна інфраструктура міста» Дніпровської міської ради (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, звіт про результати проведення процедури, тендерну документацію, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, рішення про підтвердження учасника від 25.06.2021, тендерну пропозицію ТОВ «СКС МОНОЛІТ», повідомлення про намір укласти договір, договір від 07.07.2021р. №15 ПР, додаткову угоду від 05.10.2021р. №1, пояснення Замовника надане через електронну систему закупівель.
Відповідно до частини четвертої статті 41 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону переможця процедури закупівлі.
Згідно із пунктом 1.1.6. Розділу 3 тендерної документації, тендерна пропозиція повинна складатися, зокрема, з Проекту договору (без зазначення ціни), що викладений в Додатку 3 до Документації.
Моніторингом процедури закупівлі установлено, умови укладеного договору від 07.07.2021р. № 15 ПР (далі – Договір № 15 ПР) відрізняються від змісту Проекту Договору підписаного та затвердженого у складі тендерної пропозиції учасника, який визначений переможцем процедури закупівлі ТОВ «СКС МОНОЛІТ» (далі – Проект Договору ТОВ «СКС МОНОЛІТ») та Проекту Договору, оприлюдненого Замовником в складі тендерної документації, а саме:
- зміст пунктів 1.5, 1.6, 3.7, 3.8, 5.2.8, 6.8 Проекту Договору ТОВ «СКС МОНОЛІТ» та Проекту Договору, оприлюдненого Замовником в складі тендерної документації відсутні в Договорі від 07.07.2021 №15 ПР;
- умови, що визначені у пунктах 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.5, 3.6, 5.2.3, 5.2.4, 5.2.5, 5.2.6, 5.2.7, 6.6, 6.7 Проекту Договору ТОВ «СКС МОНОЛІТ» та Проекту Договору, оприлюдненого Замовником в складі тендерної документації відрізняються від пунктів 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.5, 3.6, 5.2.3, 5.2.4, 5.2.5, 5.2.6, 5.2.7, 6.6, 6.7 Договору від 07.07.2021 №15 ПР.
Таким чином, відповідно до пункту 2 частини першої статті 43 Закону Договір від 07.07.2021 №15 ПР є нікчемним, оскільки він укладений з порушеннями вимоги частини четвертої статті 41 Закону.
Під час проведення моніторингу процедури закупівлі Замовником надане пояснення та оприлюднена Додаткова угода від 05.10.2021р. №1, які не спростовують факту вчинення встановленого правопорушення.
Запити й пояснення
04.10.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі поточного ремонту місць для паркування автомобілів по вул. Костомарівська (вул. Щорса), в районі буд.№4 (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-06-01-003161-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», постала потреба в отриманні пояснення такого питання.
Згідно із частиною четвертою статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону переможця процедури закупівлі.
Відповідно до пункту 1.1.6. Розділу 3 тендерної документації, тендерна пропозиція повинна складатися, зокрема, з Проекту договору (без зазначення ціни), що викладений в Додатку 3 до Документації.
Аналізом інформації в електронній системі закупівель встановлено, що умови укладеного договору від 07.07.2021р. № 15 ПР (далі – Договір № 15 ПР) відрізняються від змісту Проекту Договору підписаного та затвердженого у складі тендерної пропозиції учасника, який визначений переможцем процедури закупівлі ТОВ «СКС МОНОЛІТ» (далі – Проект Договору), а саме:
- відсутні пункти в Договір № 15 ПР: 1.5, 1.6, 3.7, 3.8, 5.2.8, 6.8;
- пункти Договору № 15 ПР: 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.5, 3.6, 5.2.3, 5.2.4, 5.2.5, 5.2.6, 5.2.7, 6.6, 6.7 відрізняються від змісту Проекту Договору, що порушує вимоги частини четвертої статті 41 Закону.
Чому умови Договору № 15 ПР відрізняються від змісту тендерної пропозиції та пропозиції за результатами електронного аукціону переможця процедури закупівлі?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
07.10.2021 · Замовник: Відповідь про усунення недоліків
Розглянувши ваше звернення, було заключено додаткову угоду до договору з метою виправлення недоліків. Надаємо зрівняльну таблицю з описом внесених змін.
07.10.2021 · Замовник: Відповідь про усунення недоліків
Розглянувши ваше звернення, було заключено додаткову угоду до договору з метою виправлення недоліків. Надаємо зрівняльну таблицю з описом внесених змін.