Висновок
За результатами моніторингу питання розгляду своєчасності та повноти надання документів переможцем встановлено порушення абзацу третього пункту 3 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, вимог тендерної документації вимогам Закону, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, правомірність відхилення тендерних пропозицій – порушень не установлено
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом відміни процедури закупівлі та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23.06.2021.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» редакція від 19.04.2020 (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, питання розгляду своєчасності та повноти надання документів переможцем, правомірність відхилення тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Військової частини А3017 (далі - Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 05.04.2021 №10/в/04, тендерні пропозиції Фізичної особа-підприємця Випущенко Людмили Миколаївни та Фізичної особа-підприємця Макарової Ірини Георгіївни (далі – учасник-переможець), протоколи засідання тендерного комітету від 09.06.2021 року №43/в/06, від 14.07.2021року №64/в07 повідомлення про намір укласти договір від 15.07.2021 року, рішення Антимонопольного комітету України від 06.07.2021 року №15185-р/пк-пз.
За результатами моніторингу питання розгляду своєчасності та повноти надання документів переможцем встановлено, що на вимогу підпункту 18 пункту 11 тендерної документації переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17. Інформація про відсутність заборгованості з податків, зборів і платежів у переможця процедури закупівлі перевіряється Замовником в електронній системі закупівель в інформації, що автоматично формується в електронній системі закупівель в результаті взаємодії електронної системи закупівель з інформаційними системами Державної фіскальної служби України У випадку наявності в учасника заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), що підтверджується згідно інформації, що міститься в електронній системі закупівель та яка сформована у порядку взаємодії електронної системи закупівель з інформаційними системами Державної фіскальної служби України щодо обміну інформацією про відсутність або наявність заборгованості (податкового боргу) зі сплати податків, зборів, платежів, контроль за якими покладено на органи Державної фіскальної служби України, в учасника процедури закупівлі (згідно наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, Міністерства фінансів України від 17.01.2018р. № 37/11, далі – Порядок № 37/11), учасник повинен надати інформацію, що підтверджує здійснення останнім заходів щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості у порядку та на умовах, визначених законодавством країни реєстрації такого учасника, зокрема для суб’єктів господарювання, що зареєстровані на території України - рішення органу доходів і зборів та/або укладений договір про розстрочення (відстрочення), прийняте/укладений згідно порядку розстрочення (відстрочення) грошових зобов’язань (податкового боргу) платників податків, затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України від 10.10.2013р. № 574, або довідку про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, форма якої затверджена наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2018 року №733, та яка видана контролюючим органом в електронній формі, що містить відповідну інформацію станом на будь-яку дату, наступну після оприлюднення в електронній системі закупівель відповіді інформаційно-телекомунікаційної системи ДФС на запит згідно Порядку № 37/11, згідно якої повідомляється про наявність заборгованості в учасника, але в будь-якому випадку в межах строку згідно ч. 6 ст. 17 Закону.
Так, учасником-переможцем Фізичною особою-підприємцем Макаровою Іриною Георгіївною надано «Інформація (Квитанція №2) з ДФС про відсутність заборгованості» від 20.07.2021 року, в якій зазначено що Учасник-переможець має наявну заборгованість із плати податків.
Крім того, учасником-переможцем Фізичною особою-підприємцем Макаровою Іриною Георгіївною не надано інформацію, що підтверджує здійснення останнім заходів щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості.
Таким чином, відповідно до абзацу третього пункту 3 частини 1 статті 31 Закону Замовник повинен відхилити учасника - переможця Фізичну особу-підприємця Макарову Ірину Георгіївну із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець не надав у спосіб, зазначеній в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.
Однак, на порушення вимог абзацу третього пункту 3 частини 1 статті 31 Закону Замовник не відхилив учасника - переможця Фізичну особу-підприємця Макарову Ірину Георгіївну.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.07.2021
Військова частина 3017 (Замовник) повідомляє,що 24.07.2021 Учасником закупівлі Фізична особа-підприємець Випущенко Людмила Миколаївна подано скаргу до Антимонопольного комітету щодо закупівлі UA-2021-04-05-005054-c. У зв’язку з цим закупівля перебуває в статусі «Процедура заблокована». Відповідно до ч.17 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» після оприлюднення в електронній системі закупівель скарги електронна система закупівель автоматично призупиняє початок електронного аукціону та не оприлюднює рішення замовника про відміну тендеру чи визнання його таким, що не відбувся, відміну переговорної процедури закупівлі, договір про закупівлю і звіт про результати проведення закупівлі.
Замовнику забороняється вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо процедури закупівлі, у тому числі приймати рішення про відміну тендеру чи визнання його таким, що не відбувся, відміну переговорної процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю, крім дій, спрямованих на усунення порушень, зазначених у скарзі.
Таким чином, повідомляємо, що військовою частиною 3017 , на виконання висновку моніторингу Північно-східного офісу Держаудитслужби від 23.07.2021 року буде вжито негайних заходів щодо відміни процедури закупівлі після винесення рішення за вказаною скаргою Антимонопольним комітетом України.