Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06.08.2021.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015№ 922-VIII, (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Замовника, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету від 24.03.2021
№27-1 ВТ/ВПЗ (далі – ТД), рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 11.05.2021 № 10267-р/пк-пз, реєстр тендерних пропозицій від 12.04.2021, тендерні пропозиції ТОВ «ЕКОТЕПЛОРОЗВИТОК», ФОП "ЖИТНИК ДАР'Я СЕРГІЇВНА", протокол розкриття тендерних пропозицій від 12.04.2021, протоколи засідань тендерного комітету від 14.04.2021 № 27-ВТ-02, № 27-ВТ-3 та № 27-ВТ-4, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 15.04.2021, договір від 17.05.2021 № 328, пояснення замовника від 28.07.2021.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.
Запити й пояснення
23.07.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з навчання посадових осіб з питань цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-03-24-005506-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба у отриманні пояснень
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи)необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
28.07.2021 · Замовник: Про надання пояснень за результатами моніторингу
На вимогу надання пояснень за результатами моніторингу закупівлі, здійсненої Національним авіаційним університетом (далі – НАУ) за предметом закупівлі «Навчання посадових осіб з питань цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки», код за ДК 021:2015 80550000-4 - Послуги з професійної підготовки у сфері безпеки, ідентифікатор закупівлі UA-2021-03-24-005506-b, очікувана вартість закупівлі 1`098`000 грн. 00 коп. з ПДВ, проведеного Департаментом фінансового контролю у сфері закупівель Державною аудиторською службою України (далі - Держаудитслужба) щодо обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначенні його очікуваної вартості по даній закупівлі; надання посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, повідомляє наступне:
1. У Національному авіаційному університеті відповідно до Кодексу цивільного захисту України, Постанови Кабінету Міністрів України № 444 від 26 червня 2013 року «Про затвердження Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях», наказу МВС України № 1417 від 30 грудня 2014 року «Про затвердження Правил пожежної безпеки в Україні», наказу МВС України № 879 від 5 листопада 2018 «Про затвердження Правил техногенної безпеки», а також на виконання приписів територіального органу ДСНС виникла потреба в проведенні навчання посадових осіб університету з питань цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки.
Навчання мали пройти 915 посадових осіб університету, в тому числі з тих, які займають посади, що вимагають освітньо-кваліфікаційного рівня спеціаліста, магістра. Мінімальна тривалість курсу не може бути менше 8 (восьми) лекційних годин.
Розмір витрат по даній закупівлі визначався на підставі ціни від різних представників надання послуг з навчання посадових осіб з питань цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки, а саме:
1) ФОП Житник Дар’я Сергіївна № б/н від 15.03.2021 року, вартість навчання за 1 особу - 1200,00 гри., відповідно за 915 осіб - 1 098 000,00 грн. без ПДВ, загальна вартість послуг з навчання посадових осіб з питань цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки становить 1 098 000,00 грн. без ПДВ;
2) TOB «ЕКСПЕРТ112» № 16/03-21 від 16.03.2021 року, вартість навчання за 1 особу - 1320,00 гри., відповідно за 915 осіб - 1 207 800,00 грн. без ПДВ, загальна вартість послуг з навчання посадових осіб з питань цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки становить 1 207 800,00 грн. без ПДВ;
3) ТОВ «ПХП» № 98/03 від 16.03.2021 року, вартість навчання за 1 особу - 1300,00 гри., відповідно за 915 осіб - 1 189 500,00 грн. без ПДВ, загальна вартість послуг з навчання посадових осіб з питань цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки становить
1 189 500,00 грн. без ПДВ.
Очікувана вартість сформована як найнижча на підставі отриманих комерційних пропозицій від потенційних учасників процедури закупівлі щодо технічних, якісних та кількісних характеристики предмета закупівлі за процедурою закупівлі. Розрахований розмір витрат на одну лекційну годину на одну особу становить 150 грн. (прим. 1`098`000,00 / (915 * 8) = 150) , що повністю відповідає положенням додатку 16 наказу Міністерства освіти і науки України від 26.09.2005 № 557) https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1130-05#Text і не виходить за межі фінансування.
Посилаючись на вище викладене, було сформовано Технічне завдання відповідно до вимог вище вказаного законодавства України, складена ціна послуг та викладено разом з іншими вимогами у складі тендерної закупівлі.
Процедура закупівлі передбачена річним планом закупівель Національного авіаційного університету на 2021 рік, номер в Prozorro: UA-P-2021-03-24-004449-a
2. Визначення очікуваної вартості предмету закупівлі здійснено на підставі моніторингу ринкових цін та відповідно до потреб Національного авіаційного університету.
Національний авіаційний університет дотримується вимог чинних нормативно-правових актів і зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» з метою запобігання порушенням у роботі.
3. Інформація щодо проведення тендерних процедур публікується на сайті Університету за посиланням https://nau.edu.ua/ua/menu/un%D1%96versitet/finansova-zvitnist/informatsiyu-shchodo-provedennya-tendernih-protsedur.html
Додаток: скан-копії комерційних пропозицій.
З повагою
Т.в.о. ректора Павло БОРСУК