Висновок
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує не допускати вказані порушення в подальшому.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12.08.2021
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 04.03.2020 № 28 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 16.03.2020, протокол розкриття, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «АРТЕМЗБУД» (далі – Переможець), повідомлення про намір укласти договір від 20.03.2020 року, договір підряду від 31.03.2020 №43-КЕС, додаткову угоду від 15.09.2020 №1, додаткову угоду від 23.10.2020 №3, додаткову угоду від 02.11.2020 №4, додаткову угоду від 18.11.2020 №5, додаткову угоду від 04.12.2020 №6, додаткову угоду від 09.02.2021 №7, додаткову угоду від 12.03.2021 №8, додаткову угоду від 24.05.2021 №9, додаткову угоду від 29.06.2021 №10, додаткову угоду від 30.07.2021 №11, пояснення замовника від 28.07.2021.
За результатами проведеного моніторингу встановлено що Замовник в оголошенні про проведення відкритих торгів та в пункті 2 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД визначив розмір забезпечення тендерної пропозиції у розмірі 433 502,13 гривень, чим порушив вимоги пункту 1 статті 25 Закону № 922-VIII, яким визначено, що забезпечення тендерної пропозиції не може перевищувати 0,5 % очікуваної вартості закупівлі у разі проведення торгів на закупівлю робіт.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що додатковою угодою від 30.07.2021 № 11 Замовником розірвано договір підряду від 31.03.2021 № 43-КЕС.
Запити й пояснення
26.07.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Правила визначення вартості будівництва. Реконструкція будівель № 78, 77 військової частини 3018 Національної гвардії України під 2-х поверхові казарми, за адресою: смт. Гостомель, м. Ірпінь, Київська обл., вул. Проскурівська, будинок 18, військова частина» за ДК 021:2015: 45450000-6 (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-02-28-004210-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
28.07.2021 · Замовник: Інформація, документи та пояснення на запит
За результатами запиту Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Державної аудиторської служби України повідомляємо наступне:
1. Очікувана вартість закупівлі робіт: ДСТУ Б.Д.1.1:2013 Правила визначення вартості будівництва. «Реконструкція будівель № 78, 77 військової частини 3018 Національної гвардії України під 2-х поверхові казарми, за адресою: смт. Гостомель, м. Ірпінь, Київська обл., вул. Проскурівська, будинок 18, військова частина» (Код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) була визначена відповідно до загального зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва затвердженого наказом командира військової частини 3018 Національної гвардії України від 12.11.2019 року № 1006 та позитивного експертного звіту від 02 липня 2019 року № 0069-4299-19/УЕБ/А ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УКРЕКСПЕРТИЗА В БУДІВНИЦТВІ».
Технічні та якісні характеристики предмета закупівель визначені відповідно до проектної документації по Робочому проекту на «Реконструкція будівель № 78, 77 військової частини 3018 Національної гвардії України під 2-х поверхові казарми, за адресою: смт. Гостомель, м. Ірпінь, Київська обл., вул. Проскурівська, будинок 18, військова частина» розробленої ТОВ ПЕЧЕРСЬКА АРХІТЕКТУРНА МАЙСТЕРНЯ згідно з договором від 06.12.2018 № 91 КЕС.
Враховуючи вищезазначене, надаємо наступні документи, зокрема:
1) титульна сторінка кошторисної частини проектної документації на «Реконструкція будівель № 78, 77 військової частини 3018 Національної гвардії України під 2-х поверхові казарми, за адресою: смт. Гостомель, м. Ірпінь, Київська обл., вул. Проскурівська, будинок 18, військова частина»;
2) зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва;
3) позитивний експертний звіт від 02 липня 2019 року № 0069-4299-19/УЕБ/А ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УКРЕКСПЕРТИЗА В БУДІВНИЦТВІ» щодо розгляду проектної документації по Робочому проекту на «Реконструкція будівель № 78, 77 військової частини 3018 Національної гвардії України під 2-х поверхові казарми, за адресою: смт. Гостомель, м. Ірпінь, Київська обл., вул. Проскурівська, будинок 18, військова частина»;
4) договір від 06.12.2018 № 91 КЕС, що укладений між Замовником та ТОВ ПЕЧЕРСЬКА АРХІТЕКТУРНА МАЙСТЕРНЯ на виготовлення проектної документації по Робочому проекту на «Реконструкція будівель № 78, 77 військової частини 3018 Національної гвардії України під 2-х поверхові казарми, за адресою: смт. Гостомель, м. Ірпінь, Київська обл., вул. Проскурівська, будинок 18, військова частина», з додатками.
Повідомляємо, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі ДСТУ Б.Д.1.1:2013 Правила визначення вартості будівництва. «Реконструкція будівель № 78, 77 військової частини 3018 Національної гвардії України під 2-х поверхові казарми, за адресою: смт. Гостомель, м. Ірпінь, Київська обл., вул. Проскурівська, будинок 18, військова частина» (Код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) розміщено на офіційному веб-сайті Національної гвардії України в рубриці «Діяльність» підрубриці «Державні закупівлі» підрубриці «Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі» за посиланням https://ngu.gov.ua/obgruntuvannya-tehnichnyh-ta-yakisnyh-harakterystyk-predmeta-zakupivli-rozmiru-byudzhetnogo-pryznachennya-ochikuvanoyi-vartosti-predmeta-zakupivli//