Висновок
За результатом моніторингу правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, установлено порушення вимог пункту 2 Наказу № 490.
За результатом моніторингу питання оприлюднення договору про закупівлю установлено порушення абзацу 8 частини першої статті 10 Закону (в редакції від 08.02.2020).
За результатом моніторингу оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено порушення вимог абзацу 10 частини першої статті 10 Закону (в редакції від 08.02.2020).
Під час проведення моніторингу установлено порушення вимог частини 5 статті 8 Закону (в редакції від 01.07.2021).
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення в подальшому виявлених порушень вимог законодавства у сфері закупівель та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття зазначених заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 липня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Помічнянський комбінат комунальних підприємств» (далі - Замовник) на 2021 рік, протокол засідання тендерного комітету від 11.02.2020 № 2, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), договір про постачання електричної енергії споживачу постачальником універсальних послуг від 20.02.2020 № 115, укладений між Замовником та товариством з обмеженою відповідальністю «Кіровоградська обласна енергопостачальна компанія», комерційна пропозиція для бюджетних установ № 3-УП, додаткові угоди від 20.08.2020 № 2, від 26.08.2020 № 3, від 27.08.2020 № 4 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору, пояснення надане Замовником через електронну систему закупівель 20.07.2021.
За результатами моніторингу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, установлено, що Замовник на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого у Міністерстві юстиції 25.03.2016 за № 449/28579 (далі – Наказ № 490) у пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» форми повідомлення про намір укласти договір не зазначив посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі.
За результатами моніторингу питання оприлюднення договору про закупівлю установлено, що за результатами проведення вищезазначеної закупівлі 20.02.2020 укладений Договір.
Замовник оприлюднив 20.02.2020 в електронній системі закупівель Договір без додатку № 1 - комерційна пропозиція, який, відповідно до пункту 5.1 розділу 5 «Ціна, порядок обліку та оплати електричної енергії» Договору, є його невід’ємною частиною.
На порушення вимог абзацу 8 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) (в редакції від 08.02.2020), Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель додаток № 1 - комерційна пропозиція до Договору 27.02.2020 - у строк, що перевищує два дні з дня укладення Договору.
За результатами моніторингу оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено, що згідно з пунктом 13.1 розділу 13 «Строк дії Договору та інші умови» Договору, даний Договір набирає чинності з дати заключення договору і діє до 31.12.2020, відповідно до обраної комерційної пропозиції, а в частині грошових розрахунків - до повного виконання їх зобов’язань.
Однак, Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель звіт про виконання договору протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору або виконання договору, що є порушенням вимог абзацу 10 частини першої статті 10 Закону (в редакції від 08.02.2020).
При проведенні моніторингу даної процедури закупівлі, посадовою особою Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, відповідальною за проведення моніторингу даної процедури закупівлі, через електронну систему закупівель 20.07.2021 надано запит про надання пояснення (інформації, документів) щодо дій чи бездіяльності Замовника, які є предметом дослідження в рамках моніторингу даної процедури закупівлі.
Однак, на порушення вимог частини 5 статті 8 Закону (в редакції від 01.07.2021), Замовником, протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення вищезазначеного запиту про надання пояснень та на час закінчення проведення моніторингу даної процедури закупівлі, не надано відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
20.07.2021 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Електрична енергія» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-02-11-000961-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступних питань:
1. За результатом проведення вищезазначеної процедури закупівлі між Помічнянським комбінатом комунальних підприємств та товариством з обмеженою відповідальністю «Кіровоградська обласна енергопостачальна компанія» Добровеличківське відділення укладено договір про постачання електричної енергії споживачу постачальником універсальних послуг від 20.02.2020 № 115 (далі – Договір).
Відповідно до пункту 13.1 розділу 13 «Строк дії Договору та інші умови» Договору, цей Договір набирає чинності з дати заключення договору і діє до 31 грудня 2020 року, відповідно до обраної комерційної пропозиції, а в частині грошових розрахунків до повного виконання зобов’язань.
Умовами додаткової угоди від 27.08.2020 № 4 до Договору зменшено суму Договору до 190 000,00 грн, дана додаткова угода є невід’ємною частиною Договору, набирає чинності з дня її підписання обома сторонами та діє до 31.12.2020.
З якої причини Вами не оприлюднено на веб – порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та абзацем 10 частини першої статті 10 Закону інформацію про закупівлю, а саме - звіт про виконання договору?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
2. Чому при проведенні вищезазначеної переговорної процедури закупівлі у пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури відсутнє посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі, як це передбачено Формою повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, затвердженої наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 року № 449/28579?