Висновок
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; дотримання законодавства при укладанні договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому Законом порядку, зокрема, шляхом вжиття заходів недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); дотримання законодавства при укладанні договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Міськсвітло» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області (далі – замовник) на 2021 рік; протокол проведення переговорів між Комунальним підприємством «Міськсвітло» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області та TOB «CBITEHEPIOCEPBIC» від 11.06.2021 № 76; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури закупівлі) від 11.06.2021; договір про закупівлю від 24.06.2021 № 02-06/68 на суму 238000,00 грн. (з ПДВ) із ТОВ «CBITEHEPIOCEPBIC» (далі – договір).
Необхідно зазначити, що переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток, на що вказує частина перша статті 40 Закону.
Моніторингом установлено, що замовником у пункті «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) не дотримано вимоги пункту 8 частини шостої статті 40 Закону в частині обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі.
Так, вказаною нормою передбачено, що «Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити таку інформацію:… обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі».
При цьому, замовник у пункті «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вказав наступну інформацію: «Замовником було двічі відмінено процедуру відкритих торгів через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної Законом».
Вказане свідчить, що в обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) замовником не здійснено посилання на нормативні документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі.
За результатом проведення вказаної процедури закупівлі замовником в особі диктора Антіпова Олесія Володимировича укладено договір про закупівлю від 24.06.2021 № 02-06/68 на суму 238000,00 грн. (з ПДВ) із ТОВ «CBITEHEPIOCEPBIC».
Моніторингом установлено, що замовником на веб-порталі уповноваженого органу з питань закупівель оголошено процедури відкритих торгів на закупівлю «Опори залізобетонні 9,5м (ДК 021:2015: 34920000-2 — Дорожнє обладнання)» UA-2021-02-09-001188-c та UA-2021-03-03-002693-b, які було відмінено у зв’язку з поданням менше двох тендерних пропозицій учасників.
Таким чином, ризик RISK-1-1 «Використання переговорної процедури закупівлі за відсутності законодавчих підстав (двічі відмінені процедури відкритих торгів)» не підтверджено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.08.2021
Комунальним підприємством «Міськсвітло» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області розглянуто (в межах компетенції) висновок Управління Північно – східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області від 09.08.2021. Враховуючи викладені у висновку зобов’язання «…здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому Законом порядку, зокрема, шляхом вжиття заходів недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.» повідомляємо про вжиття заходів та недопущення в подальшому порушення законодавства у сфері закупівель.