Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення абзацу 3 пункту 3 частини першої статті 31 Закону та частини одинадцятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону; відповідності тендерної документації вимогам Закону; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; відповідності договору законодавству – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законом порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором (розірвання договору) з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); відповідності тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; відповідності договору законодавству.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «СПЕЦЕКО» Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області (далі – замовник) на 2021 рік; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету замовника від 28.05.2021 № 336; тендерну пропозицію учасника ПП «ПЕРША УКРАЇНСЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ»; тендерну пропозицію учасника-переможця ФОП Сорокін Юрій Миколайович; протоколи засідання тендерного комітету замовника від 22.06.2021 №№ 355, 356; повідомлення про намір укласти договір від 22.06.2021; договір про закупівлю від 12.07.2021 № 238 на суму 1680000,00 грн. (з ПДВ) із ФОП Сорокін Юрій Миколайович.
Моніторингом установлено, що замовником відхилено тендерну пропозицію ПП «ПЕРША УКРАЇНСЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ» на підставі невідповідності учасника умовам технічної специфікації та квалiфiкацiйним критерiям, що відповідає нормам частини першої статті 31 Закону. Викладене також підтверджується протоколом засідання тендерного комітету замовника від 22.06.2021 № 355, оприлюдненим замовником в електронній системі закупівель.
Враховуючи викладене, ознака порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK 2-9 «Відхилення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції учасника» не підтверджена.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій вимогам Закону встановлено, що замовник в тендерній документації (пункт 4 Додатку 2 до тендерної документації) вимагає від переможця процедури закупівлі надати перелік документів у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель.
При цьому, вказані документи в термін, обумовлений законодавством в електронній системі закупівель переможцем не оприлюднені.
Таким чином тендерна пропозиція учасника-переможця не відповідає вимогам тендерної пропозиції замовника та підлягала відхиленню на підставі абзацу 3 пункту 3 частини першої статті 31 Закону.
Так, вказаною нормою передбачено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі, який не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.
В порушення норм частини одинадцятої статті 29 Закону, замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП Сорокін Юрій Миколайович, та не розглянув наступну тендерну пропозицію – ПП «ЛОТОС 2012».
Натомість, замовник уклав з переможцем ФОП Сорокін Юрій Миколайович договір від 12.07.2021 № 238 на суму 1680000,00 грн. (в т.ч. ПДВ).
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.08.2021
Комунальним підприємством «СПЕЦЕКО» Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області вжито заходи щодо усунення виявлених Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області порушень в установленому законом порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором (розірвання договору) з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України (Додаткова угода №1 від 16.08.2021 року).