Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 19 частини 2, абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та пункту 1 Наказу № 710.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом вжиття заходів з недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація Комунального підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Житомирської міської ради (далі – Замовник), тендерна пропозиція учасника Фізичної особи – підприємця Шведченка Максима Юрійовича, тендерна пропозиція переможця ТОВ «БДВ ЛЮКС», протоколи про розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою від 15.04.2021 № 64, від 20.04.2021 № 69, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель як органу оскарження від 12.05.2021 № 10451-р/пк-пз, повідомлення про намір укласти договір від 20.04.2021, договір про закупівлю від 24.05.2021 року № 243.
За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам Закону установлено, що на порушення вимог пункту 19 частини 2 статті 22 Закону та Переліку формальних помилок, затвердженому Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження переліку формальних помилок» від 15.04.2020 № 710, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 № 715/34998 (далі – Наказ № 710), тендерна документація Замовника не враховує перелік формальних помилок, що визначені пунктами 1 - 2, та 4 – 11 «Переліку формальних помилок», затвердженого Наказом № 710.
Аналогічно, моніторингом установлено, що на порушення вимог пункту 19 частини 2, абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та Наказу № 710, Замовником у підпунктах 20.2.1 та 20.2.4 пункту 20 тендерної документації, зазначено перелік формальних помилок, який відсутній у переліку формальних помилок, що затверджений Наказом № 710.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.08.2021
На виконання висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 10.08.2021 про результати проведення моніторингу закупівлі Халати ізоляційні медичні одноразові та з метою недопущення встановлених порушень в майбутньому фахівцями з публічних закупівель Комунального підприємства "Центр первинної медико-санітарної допомоги" Житомирської міської ради здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, а саме:
проведено аналіз шаблонів тендерної та закупівельної документацій
проведено внутрішній моніторинг вже оголошених закупівель.
щодо закупівлі UA-2021-03-23-004595-a Халати ізоляційні медичні одноразові наразі вирішується питання щодо можливості та доцільності розірвання підписаного договору за результатами закупівлі для приведення ситуації, що склалася, у відповідність до норм чинного законодавства України та уникнення можливих негативних наслідків для підприємства.