Висновок
Порушень законодавства не встановлено
Зобов'язання
Відсутні
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «06» серпня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, виконання рішень Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Замовника на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою; тендерну документацію, затверджену рішенням рішенням тендерного комітету Замовника (протокол засідання тендерного комітету від 23.06.2020 №2); тендерні пропозиції.
Моніторингом установлено, що за результатами електронного аукціону (27.08.2020) найбільш економічно вигідною визначена пропозиція учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Благоустрій Запоріжжя» (далі – ТОВ «Благоустрій Запоріжжя»).
Так, протоколом засідання тендерного комітету Замовника щодо визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір за результатами процедури закупівель від 01.09.2020 №5 з ТОВ «Благоустрій Запоріжжя».
Проте, протоколом засідання тендерного комітету Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції учасника, який визнаний переможцем за результатами процедури закупівель від 23.09.2020 №6 тендерну пропозицію ТОВ «Благоустрій Запоріжжя» відхилено відповідно до вимог абз.2 п.3 ч.1 ст.31 Закону (переможець процедури закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю).
На що, ТОВ «Благоустрій Запоріжжя» направлено скаргу від 01.10.2020 №1 до Антимонопольного комітету України щодо оскарження рішення відхилення Замовником.
Проте, згідно рішення постійної діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з питань розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 30.10.2020 №20239-р/пк-пз Замовника зобов’язано скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Благоустрій Запоріжжя» за процедурою закупівлі, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2020-06- 23-008401-a.
При цьому Замовником оприлюднено рішенням тендерного комітету від 25.11.2020 №7 (15:50), яким скасовано рішення тендерного комітету від 23.09.2020 №6 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Благоустрій Запоріжжя» та рішенням тендерного комітету від 25.11.2020 №7 (16:01), повторно відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Благоустрій Запоріжжя» відповідно до вимог абз.2 п.3 ч.1 ст.31 Закону (переможець процедури закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації).
Проте, ТОВ «Благоустрій Запоріжжя» до Антимонопольного комітету України 04.12.2020 знову направлено скаргу щодо повторного відхилення тендерної пропозиції (на тій же підставі, що й 23.09.2020).
Відповідно рішення постійної діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з питань розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 29.12.2020 №24086-р/пк-пз Замовника зобов’язано скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Благоустрій Запоріжжя» за процедурою закупівлі, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2020-06- 23-008401-a.
Попри це, станом на 04.08.2021 Замовником не виконано рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 29.12.2020 №24086-р/пк-пз.
Відповідно наданого пояснення Замовником оскаржено рішення АМКУ до судових органів
RISK-1-13 «Невиконання замовником рішення органу оскарження» не підтверджено.
RISK-2-16 «Відмова переможця від підписання договору» не підтверджено.
Запити й пояснення
04.08.2021 · ДАСУ: Про надання інформації
У межах проведення моніторингу закупівлі (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-06-23-008401-a) Державного підприємства «Місцеві дороги Запорізької області» (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень.
Відповідно рішення постійної діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з питань розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 29.12.2020 №24086-р/пк-пз Замовника зобов’язано скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Благоустрій Запоріжжя» за процедурою закупівлі, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2020-06- 23-008401-a.
Попри це, станом на 04.08.2021 Замовником не виконано рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 29.12.2020 №24086-р/пк-пз, чим порушено вимоги частини 22 статті 18 Закону
З огляду на зазначене просимо надати пояснення, чому Замовником не виконано рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 29.12.2020 №24086-р/пк-пз
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Начальник відділу Валерій ГОЛУБ
06.08.2021 · Замовник: Про надання пояснень на запит
На Ваш запит Державне підприємство «Місцеві дороги Запорізької області» (далі – ДП «МДЗО») повідомляємо що за результатами розгляду рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 29.12.2020 №24086-р/пк/пз (оприлюднене 04.01.2021), прийнятого за скаргою товариства з обмеженою відповідальністю "БЛАГОУСТРІЙ ЗАПОРІЖЖЯ" від 04 грудня 2020 № UA-2020-06-23-008401-a.b2 стосовно закупівлі 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Запорізької області та штучних споруд на них (послуг з озеленення, Запорізький район)) тендерним комітетом ДП «МДЗО» було прийнято рішення про оскарження цього рішення до окружного адміністративного суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ. (копія протоколу засідання тендерного комітету ДП «МДЗО» №10 від 12.01.2021 додається)
Відповідно до цього рішення до Окружного адміністративного суду міста Києва було подано адміністративний позов про визнання протиправним та скасування рішення, зобов’язання вчинити дії від 22.01.2021 №10/49 (копія додається).
01.02.2021 Окружним адміністративним судом міста Києва по цьому позову було відкрито провадження з номером справи 640/1876/21. Роздруківка з офіційного веб-порталу судової влади України з відповідною інформацією по справі, яка була сформовано 03.02.2021 разом з скан-копіями вищезазначених документів були оприлюднені Замовником через електрону систему закупівель 03.02.2021.
23.02.2021 ДП «МДЗО» отримана поштою ухвала Окружного адміністративного суду міста Києва про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі від 01.02.2021 №640/1876/21 щодо відкриття провадження в адміністративній справі та здійснення розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Станом на 06.08.2021 рішень суду по цій справі відсутнє.